萎缩的造船工业，以及缺少产业工人，让美国航母短缺问题无法解决

2025年年末，美国海军所面临的航空母舰短缺问题依然是显而易见的。按照美国人的看法，这是美国制造业的“悲剧”，因为他们建造的舰艇不到世界总量的1%。

导致的结果就是，新型航母“福特”级的延误非常严重，原计划建造的10该级航母，目前仅仅完成1艘，而老旧的“尼米兹”级航母则因无法及时大修，所以只能“积压”在船厂里望洋兴叹，严重影响了美军的全球部署和战备能力。而且造成这场危机的原因，就是美国脆弱的工业基础。毕竟，美国现在只有四家有能力的造船厂，而且严重缺乏熟练劳动力。

尽管特朗普在2025年4月签署了一项行政命令，准备招收14万名新的工人，希望你能够解决这个问题。但时至今日，美国造船厂的相关问题并没有得到任何解决的迹象。

航空母舰短缺：美国海军应该如何应对？

美国造船业的衰落是美国制造业历史上的一大悲剧。据最新数据，美国建造的商船在全球占比不到1%，而美国最大的海上对手则建造了全球约一半的远洋船舶。

而这具体到美国海军方面，就是能欧进行作战部署的航母数量严重不足。美国现役航母已经因维护问题而无法正常使用，从而对海军的作战准备造成了不利影响。那么，美国海军可以采取哪些措施来解决这一显而易见的难题呢？

短缺的原因和缘由

美国海军的“杰拉尔德·R·福特”级航空母舰是迄今为止建造的最大、技术最先进的军舰。

该级航母旨在取代海军老旧的“尼米兹”级航母，这些航母虽然久经沙场、久经沙场，但也已接近服役年限。

问题是，计划建造的10艘”福特”级航母中，只有一艘也就是该级航母的首舰“杰拉尔德·R·福特”号（CVN-78）已经完工。

CVN-78从2009年11月铺设龙骨；2013年11月9日下水，到2017年7月27日最终服役历时数年才完成。

与此同时，目前还有两艘姊妹舰开工建造，其中“约翰·F·肯尼迪”号（CVN-79）于2015年7月20日开工建造，“企业”号（CVN-80）则在2022年8月27日开工建造。

为什么这些强大的战舰建造起来如此耗时？为什么它们的前辈们又出现了这么多问题？具体而言是因为以下几个问题。

首先，由于美国的航母造船厂出现了人员短缺、供应链断裂等诸多问题，以及漫长的施工和维修时间。导致了新航母的建造的工期不断延误，这又使得新型航母的造价成本不断攀升。

其次，美国海军只有四家国家造船厂能够进行航母维修。许多经验丰富的员工已经退休，而新员工又缺乏专业知识。新冠疫情进一步扰乱了生产和维护工作，造成了长达数年的延误，至今仍在影响着企业的战备状态。尤其是每25年为航母进行的“中期换料大修（RCOH）”，是一项极为复杂的工程。除了要为航母加注核燃料之外，还需要对其从里到外、从硬件到软件，进行维修、更换和升级。

所以，由于RCOH流程的延误，美国多艘“尼米兹”级航母无法及时完成大修，更无法进行作战部署。比如“乔治·华盛顿”号（CVN-73）和“约翰·C·斯坦尼斯”号（CVN-74）等航母的维修时间延长，迫使海军重新调配船员和舰艇以进行作战部署。

特朗普政府举措

鉴于造船业的不足，特朗普于2025年4月9日签署了第14269号行政命令，其标题不言自明：“恢复美国的海上优势”。

在这份文件中，是有可量化的数值目标，尤其是第4部分需要重点关注出，其内容（部分）如下：

“自本命令发布之日起180天内，国防/战争部长应与商务部长、交通部长和国土安全部长协调，向美国海军造船、海军安全管理局局长和管理与预算办公室主任提交一份评估报告，以便将其纳入《海上行动计划》(MAP)。该评估报告应评估如何利用现有授权和资源（例如《国防生产法》第三章的授权），以及如何最大限度地利用私人资本来投资和扩大海上工业基地，包括但不限于投资和扩大商业和国防造船能力、零部件供应链、船舶维修和海上运输能力、港口基础设施以及相关劳动力。”

从总体上看这没问题，这份文件提及的措施似乎包含了美国目前需求，但这些如何具体应用于航空母舰并没有具体规划。

航母项目可以效仿吗？

目前，美国海军正全力推进“建造潜艇”招募计划，目标是到2028年将潜艇产量提高到每年三艘——1艘“哥伦比亚”级和2艘“弗吉尼亚”级。

正如该项目的使命页面所言：“这项军事任务需要新增超过10万名训练有素、意志坚定的技术人员，以确保任务成功……而且时间紧迫……组装这些庞然大物并非易事。这是一个精细的过程，由富有远见的工匠和技艺精湛的专业人士指导，他们负责设计、校准、检验、组装和测试这些非凡舰艇的每一个细节。”

由此，美国人希望将这样的计划与航母的维修和建造工作相结合。但问题是，航母与核潜艇之间在体型和吨位上有着巨大的差距，例如，“弗吉尼亚V”级潜艇的船体长度为140米左右，水下排水量为11200吨，而“哥伦比亚”级潜艇的长度是170多米，水下排水量为21140吨。相比之下，福特级航母的船体长达337米，满载排水量更是超过了10万吨。所以，套用核潜艇的计划来维修和建造航母，或许只会适得其反。

更何况，美国现在从哪儿去寻找超过10万名成熟的产业工人呢？美国人连核潜艇建造计划都无法保证，又如何再去增加10多万新车产业攻入，去服务于美国的航母项目呢？

由此可见，美国可以轻松的为核潜艇和航母工程签发行政命令，但是想要落实各个项目则是一个极为复杂而又漫长的过程。