从“治理难题”到“幸福样本” 厦门湖里区改革激发社区新活力

走进厦门市湖里区围里社区，街巷整洁，夜市繁荣，文体活跃，展现着一个高密度城中村的“逆生长”。短短两年多时间，这里从治理困境走向共建共享，成为厦门基层改革的生动注脚，也是推动基层社会治理现代化、共建共治共享的社会治理制度的一次成功实践。

围里曾是湖里区治理的“老大难”：800多栋房、3万套出租屋、4万人口、九成外来务工者。安全隐患多、空间秩序乱、发展动能弱、服务短板多，治理复杂度极高。面对挑战，湖里区没有头痛医头，而是从制度创新破题——坚持党建引领，探索出“EPCO”社区治理新模式，用基层治理体系、党组织引领、社会组织参与、居民自治机制撬动城中村蝶变。

改革的核心，是让每一个人都成为参与者。从“街道主导”到“多元共治”，社区党总支建立起“1+2+N”机制，引导居民、商户、物业、社会组织等多方力量共谋发展，推动群众有序政治参与、基层协商制度化、居民监督机制落到实处。意见征集、议事协商、项目共建成为常态，群众既是决策参与者，也是治理监督员，实现了从“接受管理”向“参与治理”的深刻转变。

改革的抓手，是让空间重生。社区以“两改造三提升”为契机，拆除违建、打通断头路、提升照明系统，建设青年市集、停车场、茶馆和阅读空间，打通了发展脉络，也激活了人气与商气，推动城中村实现新型城镇化体制机制、产城融合、空间治理现代化。数字治理平台、智慧物业体系的引入，则为社区运行注入了数字政府、智慧社区、线上线下一体化监管的新动能，让治理更加高效透明。

改革的落脚点，是让幸福可感。青年市集涌动潮流引力，公益图书馆散发知识魅力，志愿服务凝聚人心合力，文化节汇聚邻里情感，所有细节共同汇聚成一座城市共建共享的温暖底色。居民的归属感提升了，邻里关系更和谐了，治理的成效更长久了。这背后，是基本公共服务全覆盖、公共文化服务体系建设、社区治理改革持续走深走实的结果。

从“空间之治”到“人心之治”，从“治理难题”到“幸福样本”，围里社区的嬗变，是湖里区公众参与改革的缩影。它证明：当改革走进群众心里，当国家治理体系和治理能力现代化在基层可感可及，城市的每一寸空间都能被重新点亮。