广东省阳江市市场监管局“加减乘除”赋能个体工商户

来源：中国质量新闻网

中国质量新闻网讯 近年来，广东省阳江市市场监管局牵头落实《促进个体工商户发展条例》及省、市相关实施意见，聚焦全市超20万户个体工商户“数量巨大、诉求多元、发展差异”的特点，以分型分类为核心抓手，运用“加减乘除”工作法，全力提升个体工商户生存力、发展力和竞争力，为阳江经济社会高质量发展注入鲜活活力。

做加法，深化分型分类，提升服务质效

针对不同行业、规模个体工商户的差异化需求，打破“一刀切”服务模式，以分型分类为基础做足“加法”，让服务更具针对性和实效性。对初创期“生存型”个体工商户，重点优化准入服务、降低经营成本，筑牢基础保障；对处于扩张期的“成长型”个体工商户，聚焦用工、社保、融资等痛点，通过搭建招工对接平台、开展技能培训、加大信贷支持等举措破解发展瓶颈；对具备连锁化、品牌化潜力的“发展型”个体工商户，着力提升其合规管理和知识产权运用能力，引导其向企业转型，进一步拓宽融资渠道、扩大经营规模、提升资质信用。在此基础上，重点培育扎根阳江本土的餐饮、零售、五金加工、海产品销售等特色领域的“发展型”“成长型”个体工商户，引导其申报“名特优新”特色主体，构建差异化政策支持体系。截至2025年11月底，全市实有各类经营主体总数275649户，其中个体工商户207850户，同比增长12.95%，划分为“成长型”13254户，“发展型”2895户；今年以来，全市共认定93户“名特优新”个体工商户上报市场监管总局入库，累计入库共758户。

同时，为打通政策落实“最后一公里”，我局依托政府网站、“粤商通”平台和线下政务服务大厅，构建“线上+线下”双服务通道。线上为个体工商户精准推送行业政策、办事指南等信息，实现年报报送、信息变更等高频事项“掌上办、零跑腿”；线下在各县（市、区）政务服务大厅设立服务专区，配备专人提供咨询引导、材料帮办等服务，并编印《阳江市营商环境宣传手册——市场准入》小册子，让个体工商户清晰知晓办事流程和政策红利。

做减法，优化办事流程，减轻经营负担

围绕个体工商户“准入、经营、退出”全生命周期，持续优化办事流程、削减冗余环节，以服务“减法”换发展“效率”，切实为个体工商户减负松绑。在准入环节，全面推行“一照通行”改革，上线集“申请、审批、领证、查询”于一体的阳江市“一照通行”信息化平台，整合15个部门46项涉企服务事项，覆盖餐饮、零售、制造等12个重点行业；创新“主题服务+自由组合”双模式，构建“自主选、组合办、并联批、限时结”极简审批服务体系，实现从“部门分头办”“多件事多次办”到“一窗集成办”“高效办成一件事”的根本性转变，截至2025年11月，该平台累计服务经营主体超5万户次，审批时限压缩90%。同时，简化登记材料，取消不必要的证明文件，推行经营范围规范化表述及“容缺受理”服务，建立“先受理后补正”机制，让个体工商户“看得懂、填得对、更省心”。目前，全市个体工商户平均设立登记时间压缩至0.5个工作日，设立登记全程电子化率达94%以上。在经营环节，健全公平竞争审查体系，建立自我审查+会同审查+抽查监督的“三审联动”机制，制定公平竞争审查条例操作指引及政府、企业端“双清单”，持续清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，今年以来，全市审查增量政策措施文件39份，委托第三方机构评估80份存量文件，从源头防范排除、限制竞争行为，让个体工商户在同一起跑线上良性竞争。在退出环节，推行便利化迁移及简易注销改革。实现个体工商户市内跨区迁移“一次办、一地办”，并提速至0.5个工作日内办结；对未发生债权债务或债权债务已清算完结的商户，简化注销流程、缩短公示时间，让“退出”更顺畅。

做乘法，坚持服务赋能，释放聚合效应

以“个体工商户服务月”为载体，紧扣“聚力赋能，个个精彩”为主题，统筹税务、人社、金融等部门，针对分型分类个体工商户差异化需求，聚焦发展难题，围绕政策宣传、服务优化、经营赋能、纾困解难四大核心任务，创新采用“线上+线下”“普遍服务+精准帮扶”“部门协同+社会参与”三维服务模式，开展“政策直达、服务上门、难题速解”系列行动。活动期间，各部门分头组织业务骨干、法律顾问、金融专员组成服务队，下沉至乡镇集市、产业园区开展“一对一”精准服务，累计开展政策宣讲会23场、银企对接会8场、专项招聘会17场、市级个体工商户专题座谈会1场，发放各类宣传资料超4500份，有效提升个体工商户政策知晓度、经营便利度，增强其发展信心。针对以往办理“个转企”业务需要往返多个部门窗口，耗时费力的难题，上线“个转企”一件事服务，将“注销个体工商户”和“新开办企业”2个流程调整为“个体工商户直接变更为企业”1个流程，将“个转企”变更登记、涉税办理、印章刻制、银行账户预约开立等关联事项整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一表申请、一次提交、一窗受理、一网通办”。今年以来已为340户个体工商户顺利完成转型。

做除法，规范监管行为，化解发展梗阻

秉持“监管即服务”理念，通过规范化、精准化监管，破除市场壁垒，构建“亲清”政商关系。建立一次检查、结果多用的“一查三用”模式，制定重点监管事项清单及涉企“无事不扰”检查对象、检查事项清单，坚决防止检查过多过频、执法扰企问题。开展“信用修复服务年”活动，出台市场监管领域信用修复工作指引，建立《行政处罚决定书》与《行政处罚信息信用修复告知书》“两书同达”机制，推动信用修复指导关口前移。全系统设立“信用修复驿站”43个，今年1-11月，已为6315户经营主体办理信用修复，同比增长17.23%，帮助失信企业重塑信用、重返市场。在食品安全领域，运用“互联网+明厨亮灶”系统，对餐饮商户的后厨操作进行实时监控，一旦发现违规行为自动预警，执法人员可精准上门核查，既减少对合规商户的干扰，又提升监管精准度，实现“监管有力度、服务有温度”。

下一步，该局将持续牵头完善分型分类帮扶机制，细化“名特优新”培育措施，聚焦五金刀剪、食品加工、海产品等特色产业推出专项支持政策。积极落实《个体工商户信用评价指标》，将税务合规、社保缴纳、数字化经营等多维度信息纳入统一评价体系，使个体工商户日常经营中形成的信用轨迹能够转化为可量化的信用资产，推动信用评价从传统的“看抵押物”向“看综合数据”转变，为金融机构提供更全面、科学的授信依据；助力金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度。进一步整合政策资源、优化服务流程，切实解决个体工商户发展痛点难点，推动个体工商户总量稳步增长、质量持续提升，为推动阳江综合实力加快实现新跃升贡献力量。（李孟鸥）