事关光伏、电池，欧盟将推关键商品“70%欧洲制造”标准

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【事关光伏、电池，欧盟将推关键商品“70%欧洲制造”标准】

零碳情报

来源：新华社

据英国《金融时报》报道，欧盟目前正考虑为包括汽车在内的特定商品，设定高达70%的“欧洲制造”目标，此举旨在优先采购本土商品，以减少欧盟在清洁技术及部分重工业领域对他国的依赖。

12月3日，据媒体最新报道，该政策将通过政府补贴和公共采购等激励措施推动实施。例如，汽车只有满足本地含量基准才能获得政府补助，电池也需达到一定的欧洲制造比例。

这项被称为《工业加速法案》(Industrial Accelerator Act)的提案预计将于12月10日公布。据知情官员透露，这项政策可能会迫使企业购买更昂贵的欧洲零部件，从而让欧盟企业每年多支出逾100亿欧元。

这项提案由欧盟负责相关事务的法籍委员斯特凡纳·塞茹尔内(Stéphane Séjourné)牵头，标志着法国方面多年来推动“聚焦本土生产”的努力达到高点。当前，欧洲疲弱的工业正苦于难以与来自亚洲的廉价进口产品竞争。

一名欧盟官员表示，该立法的适用范围将参照中国的关键产业政策，这些政策推动外国公司为进入其市场而与中国企业组建合资企业。该人士称：“我们试图提出的是在迫切需要的产业保护与开放之间取得微妙平衡，开放是欧洲的DNA所珍视的。”

据悉，此前对"购买欧洲货"规则持怀疑态度的德国等国已表示，鉴于当前经济形势，它们将更倾向于支持“购买欧洲货”的规则，该规则可能影响到汽车行业和太阳能电池板等清洁技术领域。

来源：FT

三位欧盟官员透露，作为产业政策计划的一部分，欧盟正在讨论将本土化比例门槛设定在70%左右，但具体目标将根据行业的关键程度和依赖程度而有所不同。该措施仅适用于公共资金的使用，包括采购合同、国家支持的贷款和补贴。

汽车行业将成为重点领域。政府激励措施只会授予满足基准的车辆。一位官员表示，电池也需要达到一定的欧洲含量水平。另一位官员指出，政策还将分析欧盟在每个组件上的生产能力。

太阳能板逆变器因具有可能构成安全风险的关闭机制，可能被要求主要在欧洲生产。一名欧盟官员表示：“在这种情况下，就需要更高比例的本土成分。”

据悉，欧盟委员会的提案预计将包括要求公共机构优先采购欧洲产品的条款，并通过激励措施培育清洁技术的“先导市场”。官员们还在讨论推出自愿性的“绿色钢铁”标签，以鼓励制造商更多采购碳排放更低但价格更高的欧洲钢铁产品。

今年2月，欧盟委员会发布《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal）时就明确表示，将在《工业加速法案》中通过在公共和私人采购中引入可持续性、韧性和“欧洲制造”标准，增加对欧盟制造清洁产品的需求。随着2026年对公共采购框架的审查，欧委会也将在战略部门的公共采购中引入可持续性、韧性和欧洲优先标准。

报道称，尽管德国等国家已因经济形势转变而表示支持，但是该提案在欧盟委员会内部面临明显分歧。

部分官员目前也担忧，欧洲制造的产品可能比亚洲进口商品价格高出许多，这将导致企业成本进一步攀升。鉴于许多进口商品已被用于在欧盟境内生产汽车等成品，此举还可能导致某些产品最终因价格过高而退出市场。

参与谈判的官员表示，这项法律可能会被修改甚至推迟。欧盟委员会强大的贸易总司对本地含量门槛持怀疑态度，而这些门槛正是由塞茹尔内领导的产业政策部门推动的。

一位官员透露，塞茹尔内理想中希望将"欧洲"的定义限制在欧盟范围内。另一位欧盟官员表示，70%的数字可能会被降低，关于本地含量规则的谈判非常困难。

目前，高企的能源价格以及美国关税措施带来的压力，使欧盟企业愈发依赖中国生产的廉价商品。2024年，中国已成为向欧盟出口太阳能电池板和生物燃料等技术产品的最大供应国，也是风机产品的第二大供应国。

（来源：FT、华尔街见闻；整理：Penn）

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