观察员深度参与社会治理 群众主人翁意识更加浓厚——

观察员深度参与社会治理 群众主人翁意识更加浓厚

——三门峡市陕州区“城事观察员”侧记

2025年9月10日，甘棠街道临湖社区召开“甘棠议事会”，协商解决汛期排水管淤堵问题。张展展摄（资料图）

“感谢观察员，我的生活费有着落了！”大营镇神泉苑社区的68岁李尚元激动地说道。原来李老先生的孩子有一段时间拿着其个人工资卡，生活费得不到及时保证。“城事观察员”得到这一情况反映后将该情况录入“陕闪办”待办，社区协调各方，结合法律调解，问题圆满解决。这一普通事例，是陕州区以“城事观察员”治理模式的一个缩影，展现了当地广泛凝聚社会力量、畅通民意表达渠道、推动善治新格局的有益尝试，更是对党的二十届四中全会“完善共建共治共享的社会治理制度”要求的具体实践。

“传统治理”向“新兴治理”迈进

随着经济社会快速发展，群众对美好生活的向往需求呈现多元化、个性化。“城事观察员”治理模式通过系统整合“新兴群体力量”与“新兴数智技术”，推动基层治理模式从“传统”向“新兴”迈进。该队伍以快递员、外卖员、网约车司机、网络主播等新就业群体为主体，同时吸纳返乡大学生、社区骨干、热心居民等群体共同参与，依托“日常生活轨迹即巡查路径、日常工作场景即治理现场”的天然优势，将巡查网格织得更密更实。“以前反映问题，得跑社区、找乡镇，来回折腾大半天。现在在手机上用‘陕闪办’微信小程序将问题上传，还能查看处理进度。”观察员李强边说边演示，屏幕上刷新出一条反馈：“问题已解决，感谢观察员”，附带的照片里，松动的健身器材已经修好了，几位老人正笑着锻炼身体。与传统治理的“被动响应”相比，这种“双新兴”模式，正在实现治理感知广度与精度的双重突破。

“事后处置”向“事前预防”转身

基层治理的努力方向不仅是实现民生福祉‌，更在于构建“风险早发现、隐患早处置”的主动防线。陕州区推行的“城事观察员”治理模式，正是将治理触角前置的生动实践——观察员们把日常奔波的轨迹变成隐患排查的路线，通过“随手拍、即时传”，让治理从“事后补救”转向“事前预防”，从“坐等诉求”变为“主动发现”。入汛前，外卖骑手王明泽配送途中发现枫香苑小区排水口淤堵，当即拍下照片上传“陕闪办”平台，次日再次路过时，发现淤堵已经清理。“去年汛期这里积水没过脚踝，张大妈就是在这儿摔了一跤，问题解决了，我们送单安心，居民出门也踏实！”小王笑着跨上电动车继续配送。这样的场景在陕州区随处可见：从雨季前排查疏通淤堵管网，到提前加固松动墙体、修复破损地砖，从更换故障路灯、排查独居老人家中用电隐患，到提醒商户清理消防通道杂物，“城事观察员”们的“未雨绸缪”，让基层治理不再是抽象的制度设计，而是浸润在百姓日常中的暖心故事。这种“前置式”治理，既破解了传统治理中“看不见”的难题，更是用一个个精准处置的“民生小事”，让群众的幸福感在“防患于未然”中持续升级。

2025年11月20日，大营镇神力社区“观察员”向社区居民进行反诈宣传。张展展摄

“单一管理”向“多元共治”拓展

陕州以“城事观察员”治理模式为协同纽带，构建起“职能部门+社区+观察员”的联动机制，打通教育、住建、城管、民政、市场监管、消防等部门的服务壁垒，在整合资源、优化流程、加强协调的过程中提升共治效能。“过去部门各管各的，社区遇到处理不了的问题只能分别上报，现在好了，只要上报一张单，各部门就协同联动起来，问题解决又快又彻底。”社工卢瑞琪指着小区里刚加装的电动车充电车棚说道。该治理模式依托党建联席会议，建立多元主体参与的协同机制，定期召开多部门集体“会诊”，实现职能部门“资源清单”与社区“需求清单”精准对接。“城事观察员”角色是多元共治的关键创新。他们既是民情“观察哨”，也是协同“联络员”，更是成效“监督者”，吸纳社区党员、热心居民、专业人士等社会力量有效融入治理格局，与政府部门、社区组织形成责任共担、成果共享的治理共同体，增强了治理的可持续性。

“行政主导”向“自主治理”跨越

唯有将制度优势转化为治理效能，使政策举措扎根于群众创造力的沃土，方能实现“治理有方、服务有为、群众有感”的善治新境界。通过建立积分激励机制，观察员参与巡查、上报有效问题等行为可量化积分，兑换子女托管、节日慰问、健康体检、景区优惠等服务权益，激发群众参与热情，形成“参与—激励—再参与”的良性循环。针对观察员发现的复杂问题，陕州区用活用好“甘棠议事”机制，让居民群众在治理中“唱主角”“当主人”，引导群众从“坐等服务”向“主动议事”转变。甘棠街道临湖社区“一老一小”吃饭难题便由此破解——在议事亭里，观察员发现的这一难题，被迅速摆上台面。社区、商户、志愿者和居民代表坐在一起，自己商量出了“暖心食堂”，由社区提供闲置空间，商户承诺保本微利，居民组成监督小组。如今，食堂针对不同群体推出“老人软食餐”“学生营养餐”“上班族便捷餐”，成了居民自家办的“暖心驿站”。张兰奶奶捧着热乎的饭菜红了眼：“这比亲闺女还贴心。”观察员在走访时发现，小区住户常为晾晒衣物空间不足困扰，有的甚至在阳台外拉绳，既危险又影响美观，于是在“陕闪办”上传“增设晾晒区”的建议。社区很快响应，在闲置空地搭建晾晒架并明确分区。李怡红阿姨抱着晒好的被褥笑盈盈地说“以前晒被子得早起占位置，现在被褥区宽敞得很，方便多了。”这种“群众点题、合力解题”的模式，让很多基层矛盾在社区内化解。

从传统力量主导到新兴领域青年群体主动担当的治理主体迭代，从被动响应群众诉求到主动靠前发现隐患的治理逻辑转变，从政府单一管理到多元协同参与的治理模式升级，从政府行政主导向多方主动参与的服务动能转化，陕州区探索的“城事观察员”治理模式，以群众主人翁意识的觉醒为内核，让市民从治理“配角”成长为“主角”，正见证着基层治理从“管得住”向“治得好”深刻嬗变，这场观察员与城市的“双向奔赴”，已然成为新时代基层高效能治理的生动注脚。

（来源：陕州区委宣传部 作者：贾紫烨）