企事业单位变味的管理文化 领导特权化 亲信监控化 中基层奴仆化

作者：欧廷君

几千年封建残余与儒家不少糟粕文化，虽通过“五.四”运动后有所改善，但不知为什么？至今仍在各企事业单位延续，有的甚至愈演愈烈，十分明显，并非危言耸听。

各位诸君，只要你深入这些单位去认真体验、了解，就会深有感触。导致这些单位效益与办事效率低下，创新乏力，经常遭受国际市场的“围睹挨打”而间接地转化为亿万百姓的辛酸与无奈。

作为这些企事业单位，在几十年“市场化改革”至今，为什么却被悄然演变成为过去极为落后的封建特权“宫廷化”呢？

这种演变所既定的现实，只要你被任用为企事业单位主要领导，就好似过去做皇帝一样，一言九鼎，只要是自己的亲信，不管黄猫黑狗，便自然成为本单位的监管者，可怜中基层人员活得好似太监般的奴仆一样，天天为此猜“圣意”、背锅或站队。

一段时间以来，不少曾以为自己进了企事业单位，捧着的是“铁饭碗”，结果抬头一看，好似《甄嬛传》的职场实景。

这种气氛，不是靠现代管理制度的正常运转，也不是看你的能力大小和为单位与社会创造多少，而是靠溜须拍马、拉关系；靠的是“揣摩”；更可靠的是“谁是自己心腹”。

说白了，不少企事业单位的管理文化核心，已经从“现代化管理与责任文化”变成了“独裁文化”。

当这些单位的管理文化核心，不是科研成果、不是产品与市场畅销，更不是社会效率、经济效益与价值创造，而在“谁说了算”的过程中演变成为自己的“私有财产”，导致贪污腐败之风愈演愈烈。多年来，世界权威性“诺奖”榜上总是无名，国际性原创科技成果甚少，核心技术与品牌占有率在国际市场上受制于人。

不知大家发没发现，现在不少企事业单位高层，正在从一个“管理者”演变成“一言堂”的“决断者”。

什么事，不论优劣，都是领导说了算，对任何目标任务，定的时候还不能写得太死，要给领导留有足够的空间。为什么？怕出错，怕担责，便于甩锅“踢皮球”。

于是便经常会出现这样的场景：一个方案必写出“上中下”三个，会议反复讨论来、讨论去，最后，还得“请领导审核拍板”。不管领导看与不看，只要领导没明确说好，也没说不好，就代表“别动”。没有一个敢问或推办，怕多嘴；怕出错，怕得罪。

有时更离谱的是，有些企事业单位领导还借用某种“模糊授权”的模式：“你们看着办”。这便成了某些领导的万能句型，如一出错，这就成了推缷责任的“防火墙”，到时，领导便会理直气壮地说：“谁弄的，我当时没批啊”。

说实话，任何一个企事业单位里最该明确的，就是权力与职责边界的明确和具有科学公正的制度流程，一切按制度法规办事，这样一来，可能领导权力边界受限，“甜头”可能也就更小了。

因为权力文化里最怕的就是阳光“落地”。如权力不能阳光落地，责任当然也是空中楼阁，看起来很好，实则不起任何作用。信用亲信监督，不是管事，而是查人。曾经的办公管理，是管内勤、跑流程、做好后勤，可现在很多企事业单位的办公室管理亲信，正在变成“纪检+人事+情报中心”三位一体。”

谁跟谁走得近，哪个部门发文没按格式、哪个职员群里说了不合“时宜”……领导的管理亲信都知道，这不是玩笑，是很多人现实中的真实感受。甚至一些人开玩笑说：“现在办公管理不是在为单位职工“办事”的，而是“办人”的。

只要你哪天发个牢骚、迟到一次、没交材料，就有可能被拉入“重点关注”。而真正应该去协调资源、解决问题的办公室管理者，却越来越缺乏适应时代发展的“服务意识”。

比如有人辞职，问清流程，没人搭理；有人加班，申请报销，一拖就是一到三周。但如你要是忘了在“某工作群”里点赞，被“提醒一次”，很快传遍全单位。这哪是现代化管理，分明是权力的争斗与内耗。

任何一个单位，如一旦“文化”开始以“管控”而不是以“激励”为核心，组织的气场可能就变得压抑、内卷、失速。

中基层职员奴仆化，这种上不得罪，下不敢为，遇事全避。说到底，企事业单位的管理文化是否优劣，专业人士单独到这些单位看看中基层职员的状态就知道了。

现在企事业单位很多中基层职员，他们最擅长的一件事，不是执行任务，而是“察言观色”。

汇报时用什么语气、发言时提不提建议、会议上坐哪一排，这便成了他们日常的“生存技巧”。因为这里没有清晰的晋升路径，没有公正、公开透明的考评体系。搞得不少中基层职员就像过去闯荡江湖一样。久而久之，导致大家不是不愿干事，而是不敢干事。

因为一旦干事，你如干得好，那是集体的、领导的。正如屠呦呦在申请诺贝尔奖时，如不是诺奖评委亲自派人实地考察调查的话，那可能就没她获奖的份了。还有笔者曾在多家地方大型国企(现早已衰落)从事经营管理与市场运作及在区域规划、定位上干出了许多惊人的成绩。但因不会溜须拍马，甚至有时还直言不讳地指出某些弊端，这样不但得不到应有的提拔与重用，而且还要承受不少委曲。这样的干事环境，如一旦出身草根、又没有社会背景，虽然你是一位能干事、善干事的贤人志士，可能很难给你一个良好的发展空间，有时甚至还会想方设法地把你排斥出去。

在复杂多变的国际竞争环境下，一个具有14亿勤劳智慧的中国人民，70多年来，我们理应在世界舞台中央扮演重要的主角。可令人遗憾的是，我们不仅没扮演重要主角，而且有时连一些弹簧小国都在无事生非地向我们发起挑衅。其根源在哪？明者一看便知！当前，亿万人民真正期待有一天，我们在谈及企事业单位管理与责任的时候，不是目前特有的“人治”文化，而是科学公正的现代化治理。

作者系全球品牌、创新、人才、企业家概念科学阐述第一人。国内财经、品牌、管理著名实战专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员、湖南安邦农业研究院(与湖南农业大学共同创建)专家顾问、研究员、中经专家智库特约专家、首席研究员。国内外数家权威媒体专栏作家，2012年至今，分别在国际顶流杂志网站及国内权威媒体就我国区域经济、产业、品牌、人才、创新、企业经营管理等社科类发表理论/评论、散文、诗歌三百余篇。

擅长领域：城乡区域规划、定位与品牌塑造、品牌科学发展研究、乡村振兴潜在人文、产业特色开发与匠心锤炼、民族产业、企业品牌经营战略创新创意管理与运作指导工作。通过调查研究与实践总结所发表的许多文章观点与建议，得到党和国家领导人及众多著名权威专家的赞评。