上海
在《上篇》中，我们探讨了疾控机构作为“建设者”、“策划师”和“捕捉者”的角色，看到了他们如何在日常和疫情初期构筑防线。接下来，我们将继续深入，看看当风险浮出水面，这支“防疫尖兵”又如何化身为关键的“建议者”、“参谋官”和“主力军”。
四
风险预警的“建议者”
《应对法》第35条规定：疾病预防控制机构发现可能发生突发公共卫生事件，经评估认为需要发布预警的，向同级卫生健康主管部门、疾病预防控制部门报告时应当同时提出发布预警的建议。
解 读
当监测到风险信号但尚未全面爆发时，疾控机构扮演着“风险预警建议者”的角色。这个角色至关重要。它意味着疾控机构以其专业技术，为政府决策提供了“雷达图”和“信号枪”，使得政府能够抢在疫情大规模扩散前，向社会发出预警，启动防御准备，牢牢掌握防控主动权。
五
应急响应的“参谋官”
《应对法》第38条规定：疾病预防控制机构发现发生突发公共卫生事件的，向同级卫生健康主管部门、疾病预防控制部门报告时应当同时提出启动应急响应的建议。
解 读
事件发生后，应采取何种级别的响应措施？是启动市级、省级还是国家级响应？资源该如何调配？《应对法》将这一“参谋”职责赋予了疾控机构。疾控机构需要综合研判疫情规模、传播力、危害程度等因素，向政府提出启动相应级别应急响应的专业建议。
六
现场处置的“主力军”
《应对法》第41条规定：突发公共卫生事件发生后，疾病预防控制机构应当开展流行病学调查，对被污染的场所进行卫生处理。
解 读
“流行病学调查”，这是疾控机构在疫情处置中最具象、最前端的工作：流调员通过面对面询问、电话、大数据等方式，在浩瀚的信息中还原病例的行动轨迹，排查传染源和密切接触者，为精准划定封控区、管控区提供直接依据。
“卫生处理”则是对病例活动过的场所、物品进行终末消毒，对其排出的污染物进行无害化处理，如同“战场清扫”，彻底消灭残留的病原体，切断传播途径。
从“建设者”、“策划师”到“捕捉者”、“建议者”，再到“参谋官”和“主力军”，疾控机构在突发公共卫生事件应对中扮演着一个环环相扣、不可或缺的多维角色。《应对法》的出台，不仅是对他们工作的法律授权，更是为这份守护的庄严背书。认识他们，理解他们，就是对我们自身安全多一份认知与保障。
供 稿：周荣飞
审 稿：黄晓燕
上观号作者：上海疾控
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