信访量同比下降62.9%，大连长海推动信访处置实现“三赢”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

信访总量同比下降62.9％，群众满意度达100％，累计获企业赠送锦旗5面……今年以来，辽宁省大连市长海生态环境分局以新时代“枫桥经验”为指引，聚焦“源头预防、多元共治、精准帮扶”三大核心，创新构建“生态信访＋服务发展”工作体系，交上了一份环境改善、企业规范、群众满意的环境信访工作答卷。

这份成绩单的背后，是大连市长海生态环境分局治理逻辑从“惩戒管控”向“协同化解”，从“被动接访”到“主动服务”的转型。长海生态环境分局通过摒弃过去单一处罚的刚性处置模式，代之以“调解纾解矛盾、整改根除隐患”为核心的柔性治理体系，既守住了合规底线，又释放了治理温度，最终实现了环境、企业、群众的“三赢”。

机制筑基，“三早三快”筑牢源头防线。长海生态环境分局创新建立“三早三快”工作机制，从源头防范化解生态环境信访隐患。“早发现、快响应”即聚焦往年重点信访举报案件、重复访案件，通过常态化分析研判与日常监督提醒，确保问题一经发现，第一时间响应处置，将隐患问题消灭在萌芽状态。“早介入、快办理”即组建由执法人员、营商环境监督员构成的“生态调解团”，对船厂异味扰民、水产品初加工企业污染等高频信访问题尽早介入，调查与调解同步开展，保证群众诉求得以快速办理，最大程度地降低对周边居民的影响。“早闭环，快反馈”即建立“受理—处置—反馈—回访”全流程闭环管理，坚持快速回应。将办理结果第一时间反馈给举报人，确保“事事有回音、件件有着落”，有效避免重复信访的产生。

精准施策，“分级分类”处置信访提升质效。针对不同类型的信访诉求，长海分局推行“分级分类”处置模式，实现精准高效响应。简单问题“快速办”。推行“1小时响应、3日办结”模式，全年快速处理群众诉求13件，办结率达100％。复杂问题“联合办”。打破区域和部门壁垒，针对长海县交通不便，外岛信访案件办理难的痛点，长海分局创新采用“环保＋属地”办理模式，由属地环保员作先行调查摸底、了解情况，执法人员精准研判分析，大幅提升现场勘察和案件办理质效。历史问题“攻坚办”。对于时间跨度大、成因复杂，长期以来未能得到有效解决的信访问题，集中力量攻坚克难。针对某水产有限公司噪声、污水等重复访问题，召开局长办公会议专题研究，并由信访分管领导包保，全力推动问题解决，通过约谈企业负责人，明确企业法律责任，帮助企业了解噪声法、水法、固废法等法律法规，化解问题的同时，获得了企业好评。

主动服务，预约执法实现帮扶共治。过去涉企信访处置常陷入“处罚—抵触—复发”的循环，企业因处罚陷入经营压力，群众诉求未获根本解决，重复信访问题突出。为此，长海生态环境分局制定了“预约式”执法工作方案，推出“预约式执法联络卡”，旨在破解企业“有事不知找谁、有惑不知问谁”的难题，实现从“对立处置”到“共生化解”的治理转型。通过“预约式”执法建立“企业自查—提前申报—执法审核—问题整改”全流程闭环机制，推动问题早发现、早解决，不仅显著提升了监管服务的针对性和实效性，更在源头上有力促进了企业知法、懂法、守法，实现环境效益与企业发展的双赢。

长海生态环境分局将持续深化“枫桥经验”实践，推动信访工作向“未诉先办”升级，深化“预约式”执法效能，对环保表现优异的企业给予政策倾斜，进一步激发市场主体绿色转型的内生动力。