联合国报告称全球排放曲线开始呈现下行趋势但进展不够

来源：市场资讯

（来源：全球变化研究信息中心）

10月28日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处发布题为《<巴黎协定>下的国家自主贡献》（Nationally Determined Contributions Under the Paris Agreement）的报告指出，自《巴黎协定》签署以来，全球温室气体排放量首次开始下降。报告汇总了2024年1月1日—2025年9月30日提交的64个最新的国家自主贡献（NDCs），评估这些缔约方当前的国家气候计划以及其他措施对2030年全球预期排放量的综合影响，发现各国在全球合作的基础上加大努力，使得应对气候变化的行动取得了日益增长的切实进展。报告的主要结论包括：

1

温室气体排放。

①各缔约方实施新的NDCs后，预计到2035年温室气体排放总量约为13.0 GtCO₂e（10亿吨二氧化碳当量），比各缔约方2020年提交的NDCs中提到的2030年预计排放水平低6%。②全面实施所有新的NDCs，包括全部有条件的要素，将使相关缔约方的温室气体排放总量到2035年降至12.3 Gt CO₂e。③实施新的NDCs将使这些缔约方的温室气体排放总量在2030年之前达到峰值，并在2035年之前保持强劲的减排势头。④大多数新的NDCs都与缔约方的长期脱碳目标与发展路径有关，其中涉及到2040—2060年实现净零排放。

2

政策框架、气候法律和治理机制。

①97%的缔约方在其新的NDCs中提供了关于促进NDCs实施的法律与政策框架的信息。这些框架的性质因缔约方而异，包括法案、法律、法令、政策、战略和计划。③39%的缔约方将其国家气候变化政策和41%的缔约方将其国家气候变化战略与计划作为支持NDCs实施的重要工具。④共有94%的缔约方报告了有助于在关键部门实施NDCs的法律和政策文书，其中77%的缔约方提供了关于包含气候相关内容的环境法律和政策文书的信息。⑤47%的缔约方强调可持续发展相关的立法、议程、战略与计划是支撑促进NDCs实施的法律与政策框架工具。

3

森林与海洋。

①更多的缔约方在其NDCs中纳入了范围更广的森林管理行动，包括减少毁林与森林退化、造林和再造林、可持续森林管理、应对野火、病虫害相关的政策框架和风险管理措施。②78%的缔约方在新的NDCs中至少有一次明确提到了海洋，比2020年提交的NDCs增加了39%。

4

适应。

①73%的缔约方在其新的NDCs中纳入了适应相关的内容，重点关注粮食安全和营养、水资源、卫生、陆地生态系统、主要经济部门、灾害风险管理、城市和农村地区、海洋生态系统、沿海和低洼地区、贫困和生计以及教育等适应优先领域。②在新的NDCs中纳入适应内容的缔约方中，共有94%提到了损失和损害，概述了在各个关键部门观察到及预计的损失和损害，并描述了为避免、尽量减少或解决损失和损害而计划或实施的措施，而在以前的NDCs中这一比例为68%。

5

减缓及其协同效益。

①98%的缔约方在其新的NDCs中通报了国内减缓措施，80%的缔约方报告了在2035年前具有最高减缓潜力（每年减排量超过2 GtCO₂e）的6种低成本减缓方案中的至少一种。②在这些备选方案中，造林和再造林、太阳能和减少森林砍伐被认为是最需要支持的备选方案。

6

执行方式。

①75%的缔约方在其新的NDCs中纳入了气候资金信息，大多数提到的是NDCs实施所需的资金支持，较少有缔约方提及其作为资金提供者的作用。②关于技术发展、转让和创新，97%的缔约方在其新的NDCs中提供了详细程度不同的关于技术优先事项和/或需求的信息，其中45%的信息包括技术的质量与数量。③84%的缔约方在其新的NDCs中提到能力建设，其中66%的缔约方表示NDCs的实施取决于获得的能力建设支持。

(全球变化研究信息中心)