中美经济大战升级，中国13部门联合禁止美以虚拟货币平债

这阵子，中美在数字金融上的拉锯战越发白热化了。美国那边正使劲推稳定币来稳固美元的全球地位，中国这边则通过多部门协作筑起高墙，挡住虚拟货币相关的风险。尤其是2025年11月28日的那场协调会议，13个部门齐上阵，信号明明白白：不允许虚拟货币成为美国平抑债务的工具。

全球稳定币市值已经破2500亿美元，大部分锚定美元，这让美国国债需求水涨船高，融资成本直线往下掉。可中国看得很清楚，这种玩法容易放大洗钱和跨境资金外逃的风险，得从源头掐断。

美国从今年上半年就开始加速布局。2月份，参议员哈格蒂抛出GENIUS法案草案，目标直指支付稳定币的联邦监管框架。法案要求发行方必须1:1持有美元储备，包括短期国债啥的，确保稳定性。

到6月17日，参议院以68比30票通过，7月17日众议院308比122票跟上，特朗普18号就签字生效了。这法案不光给稳定币披上合法外衣，还直接服务美国财政。Circle公司持有的美债已经超1600亿美元，相当于不少国家的外汇储备规模。稳定币流通一多，美债需求就跟着涨，美国政府借钱成本自然低了不少。

这背后，美国的算盘打得响。稳定币绕过传统SWIFT系统，推动“再美元化”，尤其在新兴市场渗透力强。IMF数据显示，稳定币交易量今年上半年增长35%，USDT和USDC占了86%的市场份额。

特朗普政府把这当成数字美元的延伸，避开汇率波动，实现低成本跨境支付。7月18日签署仪式上，财政部长贝森特直言，这能增加美债需求，缓解融资压力。结果呢，Circle股价当天涨了15%，资金全往合规美元稳定币涌。

中国这边反应不慢。10月17日，IMF和世行年会在华盛顿开会，稳定币风险成焦点。中国代表强调，这玩意儿威胁货币主权。

10月27日，北京的2025金融街论坛上，央行行长潘功胜点明，国际组织对稳定币审慎有因，无法满足反洗钱要求，容易放大监管漏洞。他引用IMF报告，稳定币交易规模超15万亿美元，扰乱本地汇率。

论坛专家还分析，美国稳定币正渗入“一带一路”国家，第三季度资金流入数百亿美元。中国外汇局监测到，有些企业用稳定币躲关税，影响贸易平衡。

潘功胜在闭幕式上重申，中国动态评估境外稳定币，但境内禁止虚拟货币流通。上海的数字人民币国际运营中心、北京的运营管理中心都已就位，支持跨境试点。粤港澳大湾区交易量百万笔起步，覆盖零售和贸易结算。这不光是防御，还在主动出击。

11月初，比特币价格乱窜，受美国政策刺激，稳定币交易量涨20%。潘功胜的话点醒了不少人：金融安全就是国家安全，得守住监管底线。

全球市场这时候也跟着躁动。标普把Tether评级降到“脆弱”，因为储备不透明。上海浦东法院3月份判了个非法换汇案，涉案65亿元，通过稳定币跨境转账。7月细节公布，杨某他们搞空壳公司，提供稳定币服务。

监管数据说，今年第三季度虚拟货币犯罪立案超500起。IMF年会分歧大，中国立场跟全球共识对得上，强调稳定币加剧脆弱性。这链条事件清楚显示，经济对抗从贸易战烧到数字战场，谁抓牢数字金融，谁就占上风。

美国战略挺直白。GENIUS法案把稳定币从证券属性剔除，避免SEC管太死。OCC管非银行发行，CFTC管衍生品。特朗普1月23日行政令禁央行数字货币开发，说那是监视工具。稳定币成美元触手，2025年结算量预计翻倍。

中国推进数字人民币，26城覆盖，钱包1.8亿，交易7.3万亿。试点到雄安新区，首笔缴税业务落地。香港8月1日《稳定币发行人监管条例》生效，允许持牌机构发港元挂钩稳定币。首批牌照给本地银行，测试大湾区结算，成本降70%。这布局聪明，内地高压，香港试水创新。

11月28日前，公安部通报稳定币诈骗案，涉10亿元。潘功胜指导优化数字人民币定位，银行多参与。全球博弈格局浮出水面，美国稳霸权，中国建主权框架。欧盟推数字欧元，限非欧元稳定币。

新加坡要外资本地实体，USDT份额掉到12%。中国用香港接口，让人民币进全球结算，年底数字人民币跨境额预计翻番。这波事件链，标志中美数字金融对抗正式升级。