欧洲最近又不太平了,一边是领导人纷纷访华,另一边却又想降低对华原材料的依赖。看来欧盟是把我国当美国看待了,生怕我国会在原材料领域卡他们脖子。
欧盟最近的议题又转回到中国方面了,这回是想降低他们在原材料领域对中国的依赖,为达成目标,欧盟正准备拨出30亿欧元预算,用来支持涵盖稀土、镓、锗等领域的25个生产项目。依据《关键原材料法案》写的,欧盟想要在2030年实现本土开采10%、加工40%、回收25%的供应目标,不难看出欧盟对供应链的急切需求。
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可惜计划归计划,现实是现实。在欧盟积极推行去依赖策略的时候,中国对欧洲的直接投资额早在24年就达到了95亿欧元,宁德时代等中国企业还在加大对欧洲市场的投入,而英国、德国和法国的领导人也公开宣布要访问中国,想要寻求与中国的经济合作。只能说想法是想法,做法是做法,欧盟的自相矛盾也不是一两天了。而在2天后,欧盟将正式公布文件。
其实要理解欧盟的这一策略也不难,审视一下欧盟背后的动机。不难看出欧洲对中国的原材料需求几乎是百分百的,雅克·德洛尔研究所的数据显示,精炼稀土的进口几乎100%来自中国,在全球铜材、锂、钴和石墨的精炼产能中,中国也分别占据了40%、60%、70%和接近100%的份额。可以说,只要你需要这些材料,你就绕不过中国,而巧的是,欧洲的汽车、清洁能源等关键产业最需要的就是这些材料。
除了自身的需求外,美国此前的关税政策以及中国对部分稀土的出口管制,也是欧洲方面最担忧的事情,卖方市场就是这么无奈,随时可以不卖给你。欧盟内部的一些官员们的表态也印证了这一问题。法国外长塞茹尔内直接说欧洲是中美竞争的受害者,是被直接针对的存在,欧洲央行行长拉加德则指出欧洲之所以脆弱,与对他国原材料上的依赖是分不开的。在此背景下,欧盟为了提高自给自足能力而推出ResourceEU计划,似乎是一种必然。
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但是欧盟似乎把事情想的太简单了。30亿欧元的预算听上去很唬人,但是在分摊到庞大的产业链条后就会显得捉襟见肘。而且这还不是全部,审批效率也是一个很关键的问题。尽管欧盟承诺将采矿项目审批周期缩短至27个月,加工回收项目缩短至15个月,但是欧洲的速度大家都清楚的很,别说中国,就是与美国、日本、加拿大、澳大利亚等国相比都显得迟缓。所以计划总是美好的,但现实可不是说成就能成,欧盟想短期内完成自给自足无异于痴人说梦。
而且产业链替代的可行性才是真的应该考虑的。连欧盟内部都不得不承认降低对华原材料的依赖比摆脱对俄罗斯天然气的依赖更为复杂。要知道,资源储量只是中国在该领域很小的优势,全产业链的成本控制和技术整合能力才是中国稳坐钓鱼台的底气,说直白点,西方企业喜欢最低成本的方案,而在成本控制这块,没有谁比中国更低了。
最惨的是欧盟还没来得及做些什么,美国的手就已经伸过来了,稀土最低价格协议一签,欧盟啥都没干就已经开始吃亏了,可恨的是欧盟面对美国的无理要求,不想着抵抗,反而对中国开始设置贸易壁垒,还强调自己是“被针对”。
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其实从中欧经贸的实际动态可以看出欧盟现在摇摆不定的状态。一边倡导“去依赖”,一边又为中欧企业设立“快速通道”,生怕资源供应出问题。欧洲内部也是分崩离析的状态,英国工党明确表示放弃对华的强硬政策,德国也将中国定位为重要贸易伙伴。所以口号归口号,涉及到自身利益,谁都不会让自己受损。中国市场和中欧产业的互补,绝不是说切割就能切割的,利益才是最重要的考虑。而宁德时代等中国企业在欧洲的投资,不仅规避了关税壁垒,也为当地带来了就业和技术,这种互利合作模式才是当今世界的大势所趋,比单方面的“去依赖”要现实多了。
中国的立场也一直都很明确,对待出口管制就是遵循国际惯例,只要是合规企业的合理需求,我国都会予以保障。同时,中国也强调中欧之间应该合作共赢,发挥互补的优势。可是欧盟实在不知道珍惜,只知道在美国的压力与对中国的经济依赖之间左摇右摆,也不想想有哪个骑墙派有好下场,而且像“去依赖”这种贸易保护策略在现在的全球化背景下,只会让自身成本上升,产业竞争力下降,毕竟现在的供应链早已经深度整合,强行重建要付出代价的。
其实说白了,欧盟面临的并不是需不需要“去依赖”,而是能不能认识现实。在中、美、欧三方的互动中,如果欧盟继续当美国的跟班,承受贸易压力的同时放弃与中国合作,那最终受到影响的也只会是欧盟自身。
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