【奋进“十四五” 蝶变新陇南】山河砥砺奋进路 锦绣华章五载新——西和县“十四五”时期高质量发展纪实

来源：每日甘肃网

山河砥砺奋进路 锦绣华章五载新

——西和县“十四五”时期高质量发展纪实

西和县城全景

西和县工业园区

西和县东西协作现代农业示范园

西和县长道镇宁家村

西和县兴隆镇王家梁万亩产业种植基地

　　陇南日报记者 张 埥

时代潮涌，山河作证。

　　五年变迁，是四十三万西和人民砥砺奋进的又一段征程；五年成就，是全县上下凝心聚力书写的崭新篇章。

　　当时间的指针回拨到2020年，这个曾以脱贫攻坚诠释使命担当的陇上县城，在新的历史起点上回应时代之问：如何将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？如何让资源禀赋转化为发展优势？如何在高质量发展的赛道上实现追赶进位？

　　西和，以敢为人先的锐气、啃硬骨头的勇气、久久为功的志气，交出了一份五年答卷——

　　五年，综合实力显著增强，地区生产总值连续跨越新台阶，特色产业蓬勃发展，城乡面貌日新月异，发展的基础更牢、动能更足。

　　五年，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果全面巩固，乡村振兴画卷徐徐铺展，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　五年，发展活力竞相迸发，改革开放向纵深推进，营商环境持续优化，创新创业热潮涌动，为西和的长远发展注入了源源不断的强大动力。

　　而今，时间的足迹默默向前，西和又一次来到了新的历史起点，用铿锵有力的足音，诠释着属于西和高质量发展的“奋进密码”。

筑基固本开新局

　　发展一如航船，始终需要清晰的航向与坚实的底盘。对于西和这样一个传统农业县和曾经的脱贫县而言，找准发展路径至关重要。

　　过去的五年，西和把牢前进方向，紧盯目标任务，坚持“农业优先型”和“工业主导型”发展定位，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局，锚定市委建设“三城五地”目标定位，创新推进“四抓四提”发展举措，为全域高质量发展奠定了厚重基石。

　　善谋者行远，实干者乃成。

　　“十四五”期间，西和经济运行量质齐升，发展动能持续积聚。紧扣高质量发展主题，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。地区生产总值从2020年的38.95亿元，稳步增长至2024年的55.18亿元，2025年有望突破58.5亿元，经济规模持续扩大。

　　项目建设强劲有力，严格落实领导包抓、定期调度和跟踪服务机制，2021年以来共谋划实施项目655个，完成计划投资182.42亿元，建成了中部人口密集区调水工程等39个省市列重点项目，为长远发展蓄积了强大后劲。

　　招商引资成果丰硕，坚持“一把手”工程，累计签约项目141个，签约资金219.12亿元，西和商业广场、垃圾焚烧发电等一批重点项目建成运营，为经济发展注入了新鲜血液。值得一提的是，西和县在2023年获评省委、省政府“县域经济考核进步县”，县域综合实力和发展活力得到了显著提升。

　　与此同时，西和纵深推进“三抓三促”行动，坚持不懈转作风、提效能、优环境。政治生态风清气正，压实全面从严治党责任，完善警示曝光和自查自纠机制，树立重实干重实绩的鲜明导向，干部作风明显转变。

　　严格落实优化营商环境措施，深化“放管服”改革，完善包抓联、“六必访”等制度，创新开展“局长走流程”等活动。加快数字政府建设，“一网通办”全程网办率达到100%。形成了心齐气顺、风正劲足的政治生态和干事创业环境，为高质量发展提供了坚强保障。

　　于全局上谋势，于关键处落子。回顾“十四五”，西和迈出的每一步都源自于对县情实际的精准判断与深度融合，坚持新发展理念，始终以战略眼光谋篇布局，以系统思维夯实基础，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　经济底盘稳固，发展活力正劲，也为西和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了源源不断的动能。

　　五年间，西和县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大政治责任和底线任务，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。构建了“监测—帮扶—增收”闭环体系，运用“一键申报”机制，建强县、乡、村三级监测网格，累计识别监测对象5498户25209人，户均落实帮扶措施4.53项，累计消除风险4180户19013人。

　　2021至2025年，全县投入中央及省、市、县四级财政衔接资金15.49亿元，实施产业项目543个，带动3.3万余户脱贫户及重点监测对象家庭实现增收。开发乡村公益性岗位8918个，69家就业工厂吸纳脱贫劳动力1108名。

　　农村居民、脱贫人口人均可支配收入分别从2020年的7829.8元和11438.2元提升至11889元和20382.2元，年均增速分别达8.68%和15.58%，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　一串串鲜活的数字，一个个落地的项目，一幕幕温暖的变迁，共同勾勒出西和大地日新月异、气象万千的壮美画卷。

　赋能聚势强引擎

　　时序入冬，金秋已尽。前不久，西和县2万多亩半夏喜迎丰收，田野间浓浓药香沁人心脾。

　　半夏是西和着力培育的农业特色产业之一，西和县素有“中国半夏之乡”之称，得益于独特的气候及土壤条件，这里的半夏品相上乘、药效显著，深受市场认可。

　　目前，半夏产业已覆盖西和县20个乡镇，种植面积稳定在2万多亩，年产干半夏8千多吨，产值7亿余元，实现了从种植到深加工转型，形成了研发、生产、销售和服务于一体的半夏产业链，为群众开出了“产业致富良方”。

　　这只是西和立足资源禀赋和产业基础，全力构建现代化产业体系的一个缩影。

　　西和把“农业优先型”和“工业主导型”的发展定位置于全域高质量发展的核心，并非只是简单的并列，而是基于县情实际的精准判断与深度融合。农业产业根基深厚，铅锌、黄金等矿产资源富集，农业工业并驾齐驱的“双轮”驱动让西和在推动资源优势向经济优势转化的过程中得以行稳致远。

　　近年来，西和县坚持以产业振兴引领乡村振兴，全力构建“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系，推动农业产业规模化、品牌化、全链条发展。全县标准农田、设施农业基地建设等项目975个，粮食播种面积和年产量稳定在56万亩和15万吨以上，农业综合生产能力稳步提升。中药材种植面积达15万亩，经济林果57.3万亩，生猪、牛、羊共存栏14万头，2025年预计农业总产值将达到30.2亿元。

　　产业链条不断延伸，构建形成了包括以半夏为主的中药材种植加工、以花椒八盘梨为主的经济林果蔬、以生猪肉牛为主的畜牧养殖等在内的13条重点产业链。

　　品牌建设成果丰硕，“西和半夏”“西和八盘梨”获国家地理标志认证，16个产品入选“甘味”品牌。农业特色产业的支撑力日益显现。

　　在工业方面，西和紧切绿色转型题中之义，深入实施“强工业”行动，立足“工业主导型”发展定位，着力在“改旧、育优、创新”上持续发力。强化服务保障，落实“包抓联”“六必访”制度，保障骨干企业满负荷生产，扎实推进“三化”改造，积极创建智能工厂、数字化车间。

　　“十四五”期间，规模以上工矿企业总数达到19户，比2020年增加10户，增长1.2倍。实施重点工业项目33个，完成投资20.24亿元。累计实现工业增加值40亿元，比“十三五”期间净增26.53亿元，年均增长8%。

　　中宝公司小东沟600吨黄金采选、西和半夏产业园等重大项目接续落地，黄金、铅锌锑等传统优势矿产企业高端化、智能化、绿色化、集群化改造成效初显，TCL光伏、远景风电等新能源项目建设正酣……

　　产业培育规模持续壮大，西和工业发展迈向多元化、绿色化、可持续化的崭新阶段。

　　与此同时，文旅融合深入推进，第三产业活力竞相迸发。在构建“大景区+全域乡村游”发展格局的背景下，西和以文兴旅、以旅促文，深入挖掘仰韶、先秦、乞巧和仇池等特色历史民俗文化资源，依托晚霞湖、云华山、八峰崖、仇池山等自然景观，成功创建4A级旅游景区2个。第十二、十三届陇南乞巧女儿节的成功举办，创新传承伏羲文化、乞巧文化，孔家大院等历史建筑得到保护认定，城市文化内涵更加丰富。

　　2024年实现旅游接待总人数521.69万人次，旅游总收入达到29.1亿元，文旅产业成为新的经济增长点。

　　农业“压舱石”更稳，工业“主引擎”更强，文旅“新名片”更亮。西和通过构建多元化的现代产业体系，有效增强了经济发展的韧性、活力与竞争力，走出了一条符合自身实际、彰显地方特色的产业强县之路。

提质增韵焕新颜

　　“通啦！通啦！”随着奔涌的活水清流倾泻而出，今年9月29日，西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程——一个惠及近14万群众的重大民生工程正式建成。

　　长期以来，西和县中部人口密集，饮用水保障不充分、不及时，饮水安全问题长期以来制约着城市品质的提档升级。

　　秉着以人民为中心的发展思想，西和千方百计引清流、润民生，经过多方研究考察，决定从碧玉河和西汉水两条河流取水，通过取水枢纽工程将原水引入输水系统，总调水量达1321万立方米，彻底解决了西和群众用水难的“心病”。

　　补短板、强弱项、提品质、增效益，这五年间，西和县始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，破解发展难题，着力将更多财力投向民生领域，持续解民忧、惠民生、暖民心，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

　　漫步在西和城乡，火热建设中的教育医疗项目，正在悄然改变着这个城市的教育教学水平、诊疗服务水平。

　　教育优质均衡发展，全面落实教育帮扶政策，发放教育资助资金惠及学生43.9万人次。启动实施县一中整体搬迁，新建城南九年制等学校6所，新增城区学位4700个，实施薄改与能力提升项目76个。自2024年起落实高中阶段学杂费全免措施。

　　医疗水平不断提升，县医院整体搬迁、县中医院医技楼基础提升等项目相继实施。健康帮扶政策全面推行，脱贫人口及监测对象家庭医生签约率达99.65%，县域内常见病就诊率达到90%，居民住院费用报销比例达到71%。

　　与此同时，社会保障网更加坚实，投入1055万元实施农房抗震改造，完成生态及地质灾害避险搬迁1141户。全面落实惠农惠民政策，深入实施“爱心甘肃、结对关爱”行动，累计解决群众身边急难愁盼问题1.3万件。民生的成色不断擦亮、民生的温度不断加热。

　　获得感、幸福感不止来源于民生肌理，也依赖于城乡品貌。

　　基于此，西和县纵深推进城市品质提升行动，城市发展框架有序拓展，常住人口城镇化率由2020年的27.88%提高到2024年的33.74%。

　　基础设施实现跨越式发展，路网骨架由“三纵十七横”扩展为“三纵三十一横”，新建改建道路15.2公里、总长达74公里；大规模更新改造各类管网，投资改造老旧小区，开发多个商住项目，不断提升城市承载能力和居住品质。

　　生态环境治理成效显著，完成水厂、污水处理厂提标扩容，建成生活垃圾焚烧发电项目；持续开展补绿植绿，漾水河生态修复工程成效显现，新增景观步道5000余米，城区绿化覆盖面积达到367公顷；新建“口袋公园”“微型广场”，开展市容市貌专项整治，城市颜值焕然一新。

　　加大“智慧交通”“智慧城管”“智慧水务”投入，搭建智慧停车管理平台，新增大量停车泊位；加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”；打造智慧排水防涝平台和供水调度中心，城市治理精细化智能化水平不断提升，“秀美西和”建设取得积极成效，城乡森林覆盖率达到41.67%。

　　乡村也在悄然蝶变。

　　统筹乡村建设与治理，编制“多规合一”村庄规划183个，建成省级乡村建设示范村7个、市级13个、县级39个，创建乡村振兴示范村75个、产业振兴示范村118个；实施农村安全饮水提升等工程，农村自来水普及率达到99.26%；大力实施城乡道路补短板工程，新增自然村硬化道路336.7公里，产业路223.3公里；完成农村改厕4.34万座，卫生厕所普及率提升至81.93%；生活垃圾无害化处理率达到95%，农村绿化率、亮化率均达到80%，和美乡村画卷徐徐展开。

　　从民生福祉的持续改善，到城乡面貌的焕然一新，再到发展环境的深度优化，西和不仅实现了“量”的扩张，更实现了“质”的提升和“韵”的升华。

　　“十四五”已然接近尾声，新的前路正待脚步丈量。

　　站在“十四五”与新征程的历史交汇点，西和以青山为凭，以长河为证，将这五年的奋斗与荣光，深深镌刻在时代画卷中。未来的征途上，西和将承载四十三万人民的梦想，继续以赶考之姿、奋进之态阔步前行。

　　西和的明天，必将如星河璀璨，温暖而辉煌！

　　图片由西和县融媒体中心提供

责任编辑：顾洋