欧媒：我们才不当血汗工厂，中国要不转让技术，就别想来欧洲投资

9月，宁德时代刚刚完成主体结构建设，媒体就曝光一组数据：这家中国龙头企业计划派遣2000名中国工程师进驻，同时在当地招聘3000名欧洲员工。表面上看，中外比例接近五五开，可欧洲工会却坐不住了，开始频频向政府施压，要求“重新评估该项目的技术开放程度”。

与此同时，欧盟委员会也在悄然推进一项前所未有的政策改革——设立统一的外国直接投资审查机制，将“本地成分审查”作为考察外资项目的核心条件。欧洲口口声声说“不当血汗工厂”，到底怕的是什么？中国企业多年积累的技术红利，是否就要拱手交出？

2024年初，中国对欧直接投资突然激增。根据英国《金融时报》披露的数据，仅上半年，总投资额就飙升至94亿欧元，同比上涨了80%。

其中大部分集中在新能源汽车、电池、氢能等高科技制造领域。很多中国企业选择在东欧或南欧建厂，意图绕开美国的高关税政策，把产能转向欧洲市场。

这本该是双赢的局面——欧洲获得投资、就业和税收，中国企业拥有更大市场和产业布局空间。但这一次，欧洲却换了副脸孔。

欧盟新工业专员斯特凡·塞茹尔内在多个场合明确表态：外国投资不能只是带来资本和产能，更重要的是得留下核心技术与高价值岗位。他还直言，自己在推动“再工业化”的目标上，和特朗普的态度是一致的，只不过手段不同，一个用关税，一个用规则。

欧洲开始担心自己沦为中国制造的“组装车间”。在他们看来，工厂建在欧洲不等于属于欧洲。如果核心零部件、生产设备、技术工艺全都来源于中国，那欧洲就只是干体力活，依旧没有掌控权。

宁德时代的项目成了“靶子”。虽然西班牙政府出于就业考量表示支持，但布鲁塞尔方面却认为该项目缺乏技术透明性。欧洲工会更是激烈反对，声称“中国企业只把流水线搬来了，却把‘绝活’留在国内”，这是“21世纪的新式剥削”。

这种情绪迅速蔓延至法国和德国。多个国家的议员提出，必须设立更加严格的技术转让与本地化条款，否则外资项目不能享受税收减免与财政补贴。欧盟委员会也开始推动“穿透式监管”，调查企业背后的真实控股结构与供应链来源，防止中国企业通过“马甲公司”曲线拿政策红利。

与此同时，欧盟内部的分歧也浮出水面。像匈牙利、西班牙、捷克这些国家，极力欢迎中国投资，甚至愿意在审批上“睁一只眼闭一只眼”，换取GDP增长与劳动力就业。但法国、德国这些传统工业强国则担忧核心技术被“蚕食”，对中资项目态度愈发谨慎。

布鲁塞尔对此非常不满，认为这种“逐底竞争”会让整个欧洲落入中资低成本扩张的陷阱，于是提出新规：成员国不能单独批准外国项目，所有重大外资必须统一提交欧盟委员会审核。

这项新规一旦生效，中国企业将面临前所未有的制度壁垒。以往只需搞定一个国家，现在得通过层层审批、接受各种本地化审查，还要面对环保、劳工、供应链碳排放等多重挑战。

对中国企业而言，这显然不是一场轻松的“海外扩张”，而是一次步步为营的技术与规则博弈。

宁德时代的做法其实并不罕见。中国企业在海外建厂时，通常会把核心技术岗位交由中方团队掌握，以保障产线质量与工艺安全。这在中国本土属于常规操作，可在欧洲，就成了“拒绝技术转让”的“罪状”。

欧洲人说得直白：你可以来投资，但必须留下‘真东西’，否则免谈。

这套玩法听起来是不是很耳熟？没错，这正是当年中国吸引外资时的“经典套路”——以市场换技术，以就业换工艺。如今角色对调，欧洲摇身一变，成了提出条件的一方。

不过，这一轮“角色互换”，并没有那么简单。中国企业早已不再是“只求落地”的初学者。新能源、电池、智能制造这些关键领域，中国手里握着的是实打实的技术牌。欧洲市场再大，没有中国的技术支撑，绿色转型也难以为继。

事实上，宁德时代、比亚迪、远景等企业的海外布局，早已不局限于欧洲。东南亚、中东、拉美、非洲等地区纷纷抛出橄榄枝，愿意为技术合作开出更加友好的条件。欧洲若真把“技术转让”当作投资的门槛，那未来很可能会把中国企业推向别的方向。

与此同时，欧洲的政策制定者也面临两难。一方面，他们想要保住自己的产业自主权，希望通过技术本地化实现“再工业化”；另一方面，他们又深知，如果不能吸引中国企业入场，整个产业链就难以撑起“绿色梦想”。

这让欧盟政策在执行过程中摇摆不定。一边是德国议员要求“全面技术开放”，另一边是匈牙利官员公开欢迎宁德时代设厂。一个项目下来，企业不仅要面对法律法规，还得应对工会组织、环保机构、媒体舆论的多重施压。

2024年11月，欧盟委员会通过了一项关于“本地成分审查”的初步决议。文件中明确提到，未来所有享受补贴与税收优惠的外资项目，必须满足“技术贡献、岗位贡献、供应链透明”三大指标。虽然没有明确点名中国，但业内心知肚明，这就是为中国企业量身打造的“软壁垒”。

与此同时，欧洲媒体也开始造势。《金融时报》、德媒《明镜》、法媒《世界报》纷纷刊文，指出“欧洲不能再做中国技术的实习基地”，强调“欧洲必须掌握下一代制造核心”。一些评论甚至称宁德时代为“技术输出零、控制力极强的隐形巨兽”。

在这样的舆论氛围下，中国企业如果不懂得应变，只会步步受限。

但中国企业也并非毫无选择。经过多年发展，中国新能源产业链已具备强大出口能力，不少国家主动邀请中企建厂、授课、共研。对中国企业来说，欧洲是一个重要市场，但绝非唯一选项。

面对欧洲的“软封锁”，中国企业也开始调整策略。一些企业选择在欧洲设立研发中心，培养本地技术人才；也有企业通过与本地企业合资，平衡技术控制与政策合规；还有企业干脆放弃补贴，独立承担成本，换取更高的自主权。

一场没有硝烟的技术战争正在展开，而这一次，中国不再是被动防守的一方。

在产业升级的关键节点，欧洲希望通过规则重塑获得话语权，中国企业则希望在全球化中稳步推进，不做技术奉送者。谁能在这场较量中占得先机，还得看谁的牌更硬，谁的策略更稳。

这场博弈，不仅关乎一个工厂、一套技术，更关乎未来谁能主导全球产业链的核心环节。

中欧之间的这场技术与规则的较量，才刚刚拉开序幕。欧洲希望用“以市场换技术”的方式重塑自身工业命运，中国企业则用“以技术换规则”的方式重塑全球竞争格局。谁输谁赢，还远未见分晓。只不过，这一次，中国企业不再低头，而是挺直腰杆，走向全球。

信息来源：
［1］英媒：目标中企，欧盟计划收紧外国投资规则 环球时报
［2］江宇舟：欧美对华“爆破”日益精准，我们的“迎头痛击”要有讲究 观察者网