上海：推动农业生产从“数量导向”转为“质量导向”

“十四五”期间，上海市锚定“高水平守底线、高质量拉高线”工作目标，以超大城市农产品供应多元化、产业发展精细化为出发点，构建起“制度为基、科技赋能、部门协同、上下联动”的一体化监管体系，通过全链条风险管控、多维度技术创新、深层次品质提升，地产农产品总体合格率保持在99%以上，绿色食品供给占比达30%以上，为都市现代农业高质量发展注入强劲动力。

全链条织密监管网，筑牢安全防护屏障 上海市坚持把农产品质量安全作为民生底线工程，以“源头严防、过程严管、风险严控”为主线，构建从生产源头到消费终端的全流程监管格局。一是监测预警立体化。建成以“部级机构为龙头、市级机构为骨干、区级机构为基础、第三方机构为支撑”的4级检验检测体系，通过专项培训、结对帮扶、能力验证、技能竞赛等举措，持续提升检测能力。实施“常规监测与飞行检查结合、例行抽检与监督抽查并重”的监测机制，全市定量监测数量达2批次/千人，实现生产主体、重点品种、关键环节监测全覆盖。二是重点治理精准化。针对重点品种精准发力，实施“一品一策”治理模式，对“两棵菜”“七条鱼”等落实建档立卡、日常巡查、批批速测等分类监管措施，并将草莓、姜纳入重点监管清单。三是执法监管常态化。联合公安、市场监管等部门开展农资打假专项行动，严厉打击虚假宣传、违规售药等违法行为。“十四五”期间开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，查办农产品质量安全案件103起，完成行刑衔接案件9起。同步加大普法宣传力度，覆盖全市9个涉农区开展禁限用农兽药及残留限量标准宣贯培训，累计培训生产主体5万余人次，发放宣传资料6万余份，生产主体依法生产意识显著增强。

上海，执法人员对农产品进行监督抽检

科技赋能创新突破，激活智慧监管新动能 上海市以“智慧农安”建设为抓手，推动信息技术与农产品质量安全监管深度融合，实现监管从“经验驱动”向“数据驱动”转变。一是监管系统智能化。持续优化“沪农安”监管系统，开发日常巡查、检测上报、问题处置、溯源查询等功能模块，全市2300余名市、区、乡3级监管人员通过系统累计完成日常巡查2.3万场次，实现监管过程可追溯、能倒查。二是溯源体系区块链化。为破解传统溯源“数据孤岛”难题，开发“申农链”管理平台，构建“图库码链”融合应用体系，全市已实现南汇8424西瓜、马陆葡萄、奉贤黄桃等25个品种、175家生产主体上链，累计上链数据达594万条、生成溯源码1106万个，实现种源、生产、监管、检验、认证、保险等全流程核心数据追溯。三是合格证管理规范化。创新推行承诺达标合格证制度，将其纳入《上海市食品安全条例》强化刚性约束，推动全市3150家规模化主体“应开尽开”。

绿色提质品牌引领，拓宽优质供给新路径 上海市以农产品“三品一标”为抓手，推动农业生产从“数量导向”向“质量导向”转变，持续提升绿色优质农产品供给能力。一是绿色基地全域化。制定《农产品绿色生产基地建设管理规范》，以镇为主体推进绿色生产基地建设，全市有效期内绿色食品企业1131家、产品2453个，名特优新农产品48个，地理标志农产品16个，绿色食品占比达30%以上，绿色生产基地覆盖率达60%以上。二是品牌培育精品化。制定农产品品牌评价通则，实施品牌目录制管理，“南汇8424西瓜”等3个农业品牌纳入农业农村部农业品牌精品培育计划名单，“马陆葡萄”等9个区域公用品牌纳入中国农业品牌目录。发布上海市农业品牌目录手册，绘制15个区域公用品牌地图，打造“侬侬”和“优优”IP形象，培育405名绿色优质农产品推广专员，在“上海三农”平台推送30余期品牌故事，不断提升市场认可度。三是品质评价科学化。依托科技项目开展桃、草莓、猪肉等地产农产品新鲜度品质评价技术研究，围绕“库—标—码—景”技术路线，建立覆盖8类产品、含2.5万余条特征品质指标的“上海市地产农产品营养品质特征库”，探索开发“鲜度码”实现“一码知鲜”，助力农产品优质优价。

“十四五”期间，上海以制度创新筑牢安全底线，以科技赋能提升监管效能，以绿色发展拓宽优质供给，农产品质量安全治理能力和治理水平显著提升。未来，上海将继续聚焦高端农业、精品农业、品牌农业，深化政策保障，创新监管模式，健全标准体系，推动农产品质量安全与品质提升协同发展，让市民吃得更安全、更放心、更优质。

详见《中国食品报》(2025年11月28日3版)

排版、美编：杨晓雨

审核：欧阳美华

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