注销3571个执法证，“商丘方案”为企业戴上“护身符”

11月23日，商丘市司法局创新实施“扫码入企”智慧监管模式获评“全国2025年法治获得感案例”，为全国以数字化手段赋能法治化营商环境建设贡献了“商丘方案”。市司法局也是全国司法行政系统唯一获此殊荣的单位。

今年以来，市司法局针对涉企执法中违规异地执法、趋利性执法、乱收费乱罚款乱检查乱查封等突出问题，创新打造“扫码入企”智慧监管系统，构建全流程、智能化、立体式的涉企执法监督体系。

以一码通行实现执法全程留痕。建成商丘市行政执法“入企扫码”监督系统，统一制发“执法监督专属码”，明确执法人员入企前必须通过系统完成单位审批、事项报备、身份核验等流程，扫码后方可开展检查。系统自动关联执法人员资格、检查事项依据、企业信用等级等信息，从源头杜绝随意检查、重复检查、无证检查。目前，已实现全市32个执法领域、12503名执法人员全覆盖，累计完成入企扫码备案1.2万余次。

以智能预警防范执法扰企风险。系统嵌入“过度执法动态监测”模块，设定“同部门月均检查不超2次、跨部门联合检查每季度不超1次”的预警阈值，智能识别多头执法、超范围检查等异常情形。今年以来，已累计预警并处置异常检查行为16起，真正实现对守法诚信企业“无事不扰”。

以立体监督拓宽企业反馈渠道。选聘88名社会监督员，设立49个基层执法监督联系点，并与12345政务服务便民热线实现数据互通，构建起“企业直评+社会监督+热线联动”的立体监督网络。目前，平台累计接收企业评价1256条，满意率达96.3%，收集并推动解决企业诉求78项。

为巩固“扫码入企”模式成效，我市严把执法队伍入口关，组织全市12503名执法人员参加执法资格统一考试，通过8871人；严格落实持证上岗、亮证执法制度，依法注销不合格执法证件3571个；构建协同监督联动网，与市纪委监委、市检察院建立行刑衔接与联合督办机制，制定《商丘市行政执法监督与12345热线合作办法》。今年以来，移送有案不移、执法不公问题线索24条，问责14人。对全市83家重点执法单位开展“推磨式”互查，发现并推动整改执法不规范、不公正等问题321项，市、县两级司法行政部门下发监督意见书98份。

“扫码入企”，使我市涉企执法质效显著提升。今年以来，全市入企检查次数同比下降30%，累计纠治执法突出问题3664个，助力6家受执法争议影响的企业复工复产，“无事不扰、有需必应”的新型政企关系正加快形成。

来源：商丘日报