平湖创新打造 大综合联勤执法服务中心

（来源：南湖晚报）

转自：南湖晚报

　　N通讯员 杨清扬 吴佳贤 李铁宏

　　近日，平湖・中国服装城大综合联勤服务中心收到一面饱含谢意的锦旗 ——“敬业正直·尽心尽责”，落款是此前一起货款纠纷的当事人李某某。这面跨越省域的锦旗，背后是联勤中心警务室李军同志与“良叔工作室”工作人员，历经15天攻坚2小时最终破局，为李某某化解长达一年的货款纠纷，成功追回余款的温暖故事，彰显了联勤中心“情理法融合”调解机制的硬核实力。这也是平湖创新打造大综合联勤执法服务中心取得实效的一个缩影。

　　“自从这个大综合联勤执法服务中心成立后，我们积极服务这里的经营者，给他们解决了不少难题，受到当事人的好评与感激。”服务中心相关负责人介绍说。

　　打造专业市场执法服务阵地

　　平湖·中国服装城市场主体2000余户，年出货量超2亿件，销售规模超400亿元。但在快速发展中也暴露出多头执法、纠纷处理合力不足等问题，严重影响了市场健康有序发展与商户体验。

　　如何才能更好地破解这一难题？平湖市在推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，发挥党建引领作用，进一步优化执法理念，推动执法者向执法服务者转变。今年，平湖市以机关党委书记领办项目为切入点，聚焦破解平湖·中国服装城这一全国规模最大的单一业态羽绒服专业市场治理难题，体系化运作凝聚相关执法部门、街道社区、市场等多方力量，积极打造平湖・中国服装城大综合联勤执法服务中心“小阵地”，解决了“是什么、干什么”的问题，做到执法做“减法”，服务做“加法”，实现党员干部长才干，人民群众得实惠，为专业市场治理现代化注入动能，也为机关效能建设与基层治理融合提供了鲜活案例。

　　由于这个阵地的一大亮点是党建引领，因此，平湖・中国服装城大综合联勤执法服务中心挂牌成立后第一时间建立临时党支部，来自公安交警、应急消防、市场监管、司法行政、综合执法、社区等多条线的15名党员成为临时党支部的第一批同志。创新设立“羽你同行”红色驿站，定期组织商户党员、市场管理方党员开展“无讼商圈”主题党日活动等。通过多种方式途径，形成更专业更强大的执法服务力量，解决了“谁来干、谁能干”的问题。

　　阵地服务充满温情热情

　　在专业市场上建立执法服务阵地，组建专业执法人员，平湖・中国服装城大综合联勤执法服务中心把解决问题的端口前移到一线，执法服务就更加“精准化”。据了解，这执法服务中心是“一站式”服务，是集执法联动、风险防控、便民服务、智慧治理于一体的实体平台，采用“常驻+预约”模式，破解多头执法、重复检查难题。在中心设立调解室、指挥中心、直播间等8大功能室，实现“一站式受理、一体化处置、全链条服务”，解决了“如何干、怎么干”的问题。

　　另外，中心依托数智化指挥中枢，集成149台高清摄像机实现14.5万平方米市场内部全覆盖，贯通市行政执法协调中心系统，构建“风险预警—指令派发—闭环处置”管理链条；同步部署固定式巡航无人机“空中之眼”，与20个外围感知监控形成“空地联动”，实现外围环境秩序全天候、无死角管控。同时推出“民生一键办市场版”、开设“周三法律门诊”、建立“良叔工作室”和“良叔调解联盟”等，使执法服务效率大大提升。

　　因为在一线，与经营者们紧密接触，所以执法服务中心的服务更加主动。中心建立健全四张《服务清单》和一张《监管清单》，内容细化到16类60项具体职责与协作流程。另外健全“市场吹哨、部门报到”响应机制，提供24小时在线法律咨询服务，力争将“问题化解在萌芽、矛盾解决在基层”。同时进一步整合执法资源、优化“综合查一次”流程、强化数字赋能，结合羽绒服销售旺季矛盾纠纷易发多发的特点，扎实做好风险预判、调解储备、服务前置等工作，全力筑牢市场秩序保障防线。

　　中心成了经营者温馨的家

　　“没想到你们对我们外地人没有一点歧视，真正主持公道，这样的市场我们信服！”日前，平湖・中国服装城大综合联勤执法服务中心的荣誉墙上，又新增了一面沉甸甸的锦旗。鲜红绸缎上“人民调解为人民·小事真做暖人心”十四个大字，不仅镌刻着河南籍商户李某姐妹的感激之情，更彰显着 “良叔工作室”“情理法融合” 调解机制的硬核实力，以及平湖专业市场治理的温度与担当。

　　确实，平湖・中国服装城大综合联勤执法服务中心成立近一年来，在党建引领下，中心贴心为经营者们服务，成为这2000多户经营者的家。

　　该中心相关负责人介绍说，一连串的数据，真正体现了为民服务的宗旨。一是矛盾化解更高效。知识产权等纠纷平均审理周期缩短30%，90%以上执法矛盾与民生纠纷在基层成功化解，实现“纠纷化解不出市场”；二是商户办事更便捷。“民生一键办市场版”覆盖90%商户，高频事项实现“零跑腿”办理，办事时效提升70%，通过“一张清单”精准推送政策服务，惠及3000余家商户，95%以上商户诉求48小时内办结；三是风险防控更精准。智能监控联动处置机制及时消除各类安全隐患，无人机飞行200余架次，处置问题18件，成功预警并妥善处置18起负面舆情，维护市场良好声誉；四是服务满意度持续提升。群众和商户对执法服务的满意度达95%，“综合查一次”机制大幅减少扰企频次，24小时备勤与常态化应急演练确保快速响应能力，市场治理规范化、精细化水平显著提升。