双多边外交齐头并进，共建开放型亚太经济

董向荣
11月24日晚，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平主席指出，上个月我们在韩国釜山成功举行会晤，达成很多重要共识，为中美关系这艘巨轮稳健前行校准航向、注入动力，也向世界传递积极信号。可以说，此次会晤对中美关系发展发挥着引领性作用，乃至对世界也有着特殊意义。

应韩国总统李在明邀请，国家主席习近平于不久前赴韩国出席亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。其间，习主席与美国总统特朗普、韩国总统李在明等多位外国领导人举行双边会谈。中国国家元首赴韩出席此次亚太经合组织领导人非正式会议，整体来看，对于统筹推进双边和多边外交，推动共建开放型亚太经济，具有重要意义。

第一，稳定中美关系，为世界发展注入确定性。中美是影响国际局势的关键大国，中美关系是全球最重要的双边关系。习近平主席在出席此次亚太经合组织领导人非正式会议前与特朗普总统在釜山举行会晤。两国领导人用100多分钟时间深入地交换了对事关中美关系及世界和平与发展重大问题的看法。不少细节则展现了这次会晤的成功。习近平主席指出，两国做伙伴、做朋友，这是历史的启示，也是现实的需要。特朗普总统也指出，中国是美国最大的伙伴，两国携手可以在世界上做成很多大事，未来美中合作会取得更大成就。

对于明年中美关系的发展，也值得世界期待。特朗普总统在“真实社交”平台发文说，他将于明年4月访华。“情况只会越来越好，我们与中国的关系非常牢固！”明年将在中国举办亚太经合组织领导人非正式会议和在美国举办二十国（G20）集团峰会，两国领导人都表示相互支持，争取两场峰会都取得积极成果，为促进世界经济增长、完善全球经济治理作出贡献。作为世界上最大的两个经济体的领导人，此次中美元首会晤对外发出了积极信号，为世界发展注入确定性和稳定性。

第二，推动中韩关系向“新”而行。33年前，中韩突破重重阻碍、建立大使级外交关系，为东北亚走出冷战作出积极贡献。此次习近平主席时隔11年之后再度访问韩国，对于稳定和发展中韩关系具有重大的意义。韩方以最高礼遇热情接待习近平主席。习近平主席在与李在明总统的会谈中指出，建交33年来，两国超越社会制度和意识形态差异，积极推进各领域交流合作，实现了相互成就、共同繁荣。

此次会谈也成为推动中韩战略合作伙伴关系向稳向好、向“新”而行的重要契机。过去几年时间里，中韩合作确实受到不小的冲击。李在明总统在上台后面临的国际、国内局势比较严峻。韩国国内，不管是在经济、政治领域，还是在社会领域，都存在棘手问题。李在明在竞选时强调以国家利益为中心的实用主义外交，从其执政的这段期间来看，比上届政府更加重视中国。众所周知，中韩互为重要邻国，在维护地区和平稳定和繁荣方面有共同利益。而且中韩互为重要的贸易伙伴。2024年中韩双边贸易额达3280.8亿美元，同比增长5.6%。2025年前三季度，双边贸易额为2422.9亿美元。中国连续21年位居韩国第一大贸易伙伴国，韩国是中国第二大贸易伙伴国。中国对于韩国的重要性是不言而喻的。恢复与中国的关系，这对于韩国经济是至关重要的。

从韩方的评价来看，也证明了这一点。李在明总统认为习近平主席此次访问意义重大，韩方高度重视对华关系，愿同中方共同努力，推动双边友好合作关系得到更大发展。韩方还表示，愿同中方加强国际和地区事务协调，共同促进地区和全球的和平发展。

第三，推动区域经济一体化，共建普惠包容的开放型亚太经济。当前，全球经济秩序面临严重挑战，而开放的环境是经济全球化背景下各国在经贸领域实现发展的必要条件。习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议上提出包括维护多边贸易体制、营造开放型区域经济环境、维护产业链供应链稳定畅通、推进贸易数字化绿色化、促进普惠包容发展等在内的五项共同行动建议。

上述建议的着眼点在于呼吁亚太经合组织各成员形成基本共识，共同致力于区域经济发展，构建让所有成员都能受益的区域经济合作新局面。同时，展现出中国愿为亚太地区以及全球发展贡献力量的大国责任担当。

第四，开展多边外交，维护亚太经合组织在区域经济治理中的重要地位和作用。成立于1989年的亚太经合组织平台为相关成员经济体开展双边和多边合作、发展友好合作关系提供了重要契机。在全球经济秩序加速演进的今天，作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，亚太经合组织如何继续奉行支持亚太区域经济可持续增长和繁荣、建设活力和谐的亚太大家庭、捍卫自由开放的贸易和投资、加速区域经济一体化进程等备受各方关注。在此关键节点，中国对于亚太经合组织的态度至关重要。

亚太经合组织是改革开放后中国参与的第一个区域经济合作机制，对于中国适应国际环境变化、适时扩大对外开放起到了重要作用。中方高度重视亚太经合组织在推动全球经济发展中扮演的角色。1993年亚太经合组织首次领导人非正式会议召开以来，中国国家元首出席历次会议，并通过这一平台提出中国对于全球经济发展的新倡议、新方案，彰显中国政府对亚太经合组织的高度重视。

自1991年中国加入亚太经合组织以来，亚太经合组织已经成为中国对外开放的重要平台。亚太经合组织成员是中国对外开放的重要目标对象群体，汇集了中国主要的贸易伙伴。2025年前三季度，中国对APEC其他经济体进出口19.41万亿元，占进出口总值近六成。不久前举行的党的二十届四中全会确立了2035年实现我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化的总体目标。全会提出要扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，与世界各国共享机遇、共同发展。

‍2026年11月，中国将在深圳主场举办亚太经合组织领导人非正式会议，这也是将中国改革开放的丰硕成果和继续扩大开放的决心展现在世界面前。可以预期，中国将继续坚定推动在亚太地区的各项合作，在促进区域经济一体化等方面发挥大国作用。（作者是中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）