三天前,特朗普的“28点计划”还逼着乌克兰割让顿巴斯、裁军到60万、永不加入北约,欧洲气得吐槽“没被算进利益”。
可才过三天,美乌谈判就把计划砍成19点,乌军限制没了,入北约的可能也留了下来。
欧洲赶紧凑上来改方案,泽连斯基也松口认了新计划。
![]()
这场突然反转的谈判里,到底藏着多少没说透的博弈?
三天谈判砍去 “妥协条款”
11 月 21 日,特朗普抛出的 28 点和平计划曾引发轩然大波。
这份由白宫秘密起草的文件,包含多项关键要求:乌克兰需从顿涅茨克部分控制区撤军,将军队规模限制在 60 万人以内,承诺永不加入北约,甚至要将俄罗斯被冻结的 1000 亿美元资产投入美国主导的重建项目,美方从中抽取 50% 利润。
![]()
特朗普当天直接给出最后通牒,要求泽连斯基最晚 11 月 27 日接受方案,否则将撤回全部对乌援助。
消息传出后,乌克兰国内一片反对,欧洲国家更是公开表达不满。法国总统马克龙虽称计划 “方向正确”,却强调部分内容需要重新讨论,德国则直言方案 “未考虑欧洲安全诉求”。
乌克兰总统办公室主任叶尔马克明确表示,领土和主权问题绝不能妥协,乌方无法接受 “等同于投降的和平”。
![]()
11 月 23 日,美乌代表团在瑞士日内瓦启动紧急会谈。这场被乌克兰谈判代表基斯利察称为 “紧张但富有成效” 的磋商持续数小时,最终敲定 19 点新版本框架。
据《金融时报》披露,新版计划删除了军队规模限制、永不加入北约等核心条款,原本争议极大的 “战争罪行特赦” 内容也被移除。白宫新闻秘书莱维特透露,剩余未解决的 “棘手细节”,将交由特朗普与泽连斯基直接敲定。
谈判结束当天,特朗普就宣布将派中东问题特使威特科夫前往莫斯科,与普京沟通方案细节,美国陆军部长德里斯科尔也同步启程赴乌,为两国总统会面铺路。
![]()
法德英表态支持,俄称 “信息狂欢”
与对 28 点计划的冷淡态度不同,19 点版本公布后,欧洲国家迅速表明立场。
德国外长瓦德富尔率先发声,称原计划中涉及欧洲及北约的议题已全部移除,这是 “决定性成果”,强调欧盟必须参与和平协议制定。德国总理默茨更是划出红线:“涉及欧洲利益的问题未获同意,协议便无法成立”。
法国总统马克龙在 11 月 25 日的讲话中,认可新计划 “方向正确”,同时指责俄罗斯是 “和平唯一障碍”,重申不会接受损害乌克兰尊严的方案。
![]()
英国《经济学人》评论称,欧洲的快速表态,本质是对 “排除欧洲的谈判模式” 的修正,避免美国单独主导和平进程。
欧洲的集体站队并未打动俄罗斯。俄总统助理乌沙科夫在 24 日回应称,对各类和平方案的猜测太多,俄方只相信直接来自美方的信息。
俄总统新闻秘书佩斯科夫更直接批评,美乌的新计划充斥着矛盾信息,完全是 “一场信息的无序狂欢”。俄外长拉夫罗夫则断然拒绝法德提出的调解请求,直言 “欧洲已错失促成和平的机会”。
![]()
特朗普提 “先签协议再见面”
11 月 25 日晚,泽连斯基在讲话中首次公开回应新计划,明确表示已和谈判团队研究文件内容,认为原则性条款可扩展为具体协议,还特别感谢美方的协调努力。他强调 “确保真正的安全是共同利益”,事态进展很大程度上取决于美国的态度。
为推动协议落地,泽连斯基主动释放会面信号。乌总统办公室主任叶尔马克透露,泽连斯基已准备好尽快与特朗普见面,甚至提议可在美国感恩节当天举行会晤,而这恰好是特朗普此前设定的最后期限。叶尔马克同时说明,领土问题等关键议题,必须由两国总统当面敲定。
![]()
面对泽连斯基的积极姿态,特朗普却态度谨慎。他在接受采访时表示,尚未确定是否会面,强调 “应先达成和平协议,再谈见面事宜”。白宫随后证实,正安排本周或下周的美乌总统会晤,但具体日期仍未确定。
泽连斯基在此前与英法德三国领导人的电话会议中已透露,接下来一周将是 “最艰难的时刻”,呼吁全国保持团结,同时依赖欧洲伙伴的持续支持。乌克兰媒体披露,乌方最关注的是美对乌安全保障的具体内容,担心 “放弃北约资格后只得到纸面上的承诺”。
![]()
结语
三天时间,一份引发争议的 28 点计划变成各方认可的 19 点框架,这场谈判反转背后,是美国对欧洲诉求的妥协,也是乌克兰争取主权空间的结果。
欧洲从批评到支持的快速转向,凸显其不愿被排除在和平进程之外的立场,而泽连斯基与特朗普的潜在会面,将成为下一步进展的关键。
![]()
目前,俄美之间的直接沟通刚刚启动,那些被搁置的领土、制裁等核心议题,仍待三方进一步磋商。
和平协议的最终达成或许还需时间,但这场反转已经证明,任何解决方案都无法忽视各方的核心诉求,只有充分协调才能让和平真正落地。
官方信源及链接
中国新闻网:《特朗普下 “最后通牒” 美乌 28 点和平计划变 19 点,改了哪?》[
新华网:《关键问题仍待讨论,俄方拒绝法德调解,美乌谈出 “缩水版” 和平计划》[
新华网:《泽连斯基:已准备好会见特朗普 特朗普:先达成协议再说》[
中国青年网:《泽连斯基:乌克兰面临艰难选择》[
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.