柳州银行三任董事长接连落马，金融反腐警钟长鸣

柳州银行三任董事长接连落马 金融反腐风暴持续深入

广西金融系统再传反腐重磅消息。2025年11月25日，广西纪检监察网发布通报，广西投资集团有限公司副总经理黎敦满涉嫌严重违纪违法，目前正接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。值得注意的是，这已是柳州银行第三位被查的"一把手"，引发业内对地方金融机构治理的深度思考。

金融精英的坠落轨迹

现年54岁的黎敦满，1971年10月出生于广西金秀，拥有在职大学学历。翻开其履历，可谓典型的金融精英成长路径。在中国银行系统内，他历任柳州分行柳南支行、来宾支行行长，玉林分行、桂林分行党委书记、行长等要职，积累了丰富的基层管理经验。

2016年，黎敦满转入地方金融体系，出任柳州金融投资发展集团党委副书记、总经理。2017年3月，他正式执掌柳州银行，担任行长职务。2019年8月，黎敦满迎来职业生涯高峰，升任柳州银行董事长并继续兼任行长，集决策权与经营权于一身。2021年4月，该行聘任谢斌为新任行长，黎敦满才卸下兼任的行长职务。

仕途转折与最终落马

离开柳州银行后，黎敦满的仕途并未止步。2021年7月，他被聘任为广西投资集团有限公司副总经理。2023年4月更上一层楼，获提名担任子公司广西金融投资集团董事长。然而好景不长，2025年9月底，广西金融投资集团宣布人事调整，彭湖接任董事长职务，黎敦满被免职。两个月后，其涉嫌违纪违法的消息即被公布。

三任董事长的"前腐后继"

柳州银行的腐败问题可谓触目惊心。在黎敦满之前，该行已有两任董事长相继落马。2021年7月，前任董事长李耀清因严重违纪违法被"双开"。经查，李耀清存在违反中央八项规定精神、廉洁纪律和生活纪律等问题，特别是在业务审批、股份认购、工程承揽等方面为他人谋利，收受巨额财物。

更早之前，柳州银行原董事长刘忠的案情更为严重。法院审理查明，2007年至2013年间，刘忠利用职务便利，在贷款审批、银行入股、网点装修等环节大肆敛财，涉案金额高达1307.7万元。更为恶劣的是，在其主导下，柳州银行通过拆分集团客户等手法，违法发放贷款68.7亿元。最终，刘忠被判处有期徒刑16年，并处罚金110万元。

地方银行的治理困局

柳州银行成立于1997年3月，由8家城市信用合作社整合而成，历经两次更名，从柳州市城市合作银行到柳州市商业银行，最终在2010年6月定名为柳州银行。经过28年发展，截至2025年9月末，该行资产总额已达2591.81亿元，较上年同期增长5.22%。

然而，快速发展的背后却隐藏着治理缺陷。三任董事长接连落马，暴露出地方金融机构在权力监督、风险防控等方面的系统性漏洞。特别是在信贷审批、股权管理、工程建设等关键领域，缺乏有效的制衡机制，为权力寻租提供了空间。

金融反腐的深层启示

柳州银行的案例并非孤例。近年来，随着金融反腐持续深入，多地中小金融机构高管接连落马，反映出中央整治金融乱象的决心。这些案件警示我们：金融领域的反腐败必须与公司治理改革同步推进，既要强化外部监管，也要完善内部制衡；既要加大惩处力度，也要健全预防机制。

当前，金融业正处于转型发展的关键期。柳州银行三任董事长的"前腐后继"，为整个行业敲响了警钟。只有真正建立起"不敢腐、不能腐、不想腐"的长效机制，才能确保金融机构健康稳健发展，更好地服务实体经济。这起案件的后续进展，值得持续关注。