高速纷纷取消收费，新的时代拉开帷幕

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一本精密且复杂的经济账。

作者：千寻

来源：米宅（ID：MizhaiPlus）

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一个新的信号出现了，进入到2025年之后，全国多条高速纷纷取消了收费。

10月27日，在湖南省交通厅的官网上发布了这样一则通知。长永高速公路收费期在2025年11月1日到期。

从11月2日起，长永高速将按照“零费率”的方式终止收费。

长永高速（杭长高速长沙至永安段）是湖南省第一条高速，于1994年12月建成通车。此则通知发布之后，它正式结束了31年的收费历史，进入到免费时代。

今年以来，宣布取消收费的公路就有多条。

6月19日湖北省官宣武汉天河机场高速收费期满停止收费，后续通过零费率保障运营。

9月4日，成绵高速宣布停止收费，按照零费率保障运营。

9月17日，成都城北出口高速停止收费，按照零费率保障运营。

以上宣布免费的高速都有一个共同的原因，叫收费期满。

这是按照《收费公路管理条例》法律法规做出的规定。

根据规定，政府的还贷公路收费期限最长不超过15年，中西部地区不超过20年。经营性公路收费期限最长不超过25年，中西部不超过30年。超过收费期后，按照协约就应该停止收费，回归到公共用品的公益和民生性质。

全国第一条高速公路为沪嘉公路，于1988年修建，它在2012年期满之后停止了收费。

从2012年到现在，全国停止收费的公路总共有12条，加起来300多公里。除了上面提到的这些公路之外，广州广佛高速、北环高速、湖北武黄高速、京平高速李天桥至京津界段、深圳梅观高速、龙大高速等路段都已经实施了免费政策。

这里面尤为值得一提的是深圳的几条免费高速。这几条高速实行免费并非因为收费期满，而是深圳市政府采取回购的形式赎回了路段，赎回之后，免费开放给民众使用。

这几项赎回花费了深圳大价钱。

梅观高速是深圳市委联合龙华新区管委会花费了27亿元在2014年赎回。龙大高速深圳段以及南光、盐排和盐坝四条公路在2016年赎回，金额高达130亿元。

深圳赎回收费高速，不止是财大气粗，更源于他们算了一笔划算的经济账。

赎回之后，方便了居民出行，免费高速提升了深圳的营商形象，让吸引来更多的人才和资源。同时物流成本降低，提升了当地的经济活力。

如梅观高速赎回免费后，消除了道路的封闭性，提升了沿线500米范围内土地的增值，单单这一项就有300亿的增值空间。

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并不是所有的城市都能如深圳一样财大气粗，也不是所有的区域如深圳一样能算过来账。

深圳是个独一份的特殊例子。更多的省份和城市是在到期之后采取延期收费的政策。

这个是有数据作为支撑。按照收费管理条例，收费年限最长的不超过30年。

往前倒推时间，到现在应该是1995年及以前兴建的公路都达到了收费年限。根据数据，截止到1995年底我国建成并投入使用的高速公路大约是2100公里，现在停止收费的高速公路大约是300公里。也就是说，尚有81%的公路延期收费。

各条公路的延期收费，也有政策依据。

在2011年时，国家印发了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。在这个通知里明确提到，对于“统贷统还”的政府还贷收费公路，它的收费年限可以按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。经营性的公路，运行方债务尚未还完时，也可以延期收费。

我国的公路建设，是按照国家投资、地方筹资、社会融资和利用外资这样的多元化资金体系建立起来，在已经建成的公路资产里面，债务占了相当高的比例。

根据公布的收费公路数据，截止到2021年年底，全国收费公路总投资为12.11万亿，其中债务余额7.91万亿。债务占比高达65%。

这些债务中很大比例需要靠收费来偿还的。所以很多公路虽然是已经过了收费期限，但是因为贷款尚未偿还完，还需要继续收费。

除了申请延期收费，还有一种方式也会增加公路的收费年限。当公路扩建改建时，就可以延长后期的收费期限。

比如沪宁高速原本在2027年6月收费期到期，但是在2004年时沪宁高速进行了扩建，从双向4车道扩建为双向8车道，收费期限延长了5年。

比如京石高速原本在2014年收费到期，但是2012年时进行了改扩建，使得收费期限往后延长了15年。

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收费期限到了，不可能无限期延长。全国高速往后几年不可避免的进入到收费到期高峰期。

根据估算，就单单2025-2030年这5年时间，大约会有2万公里高速公路收费陆续到期。

届时这些公路应该如何处理，是继续延期，还是债务重组，还是正常到期，到期之后后期公路的维护成本如何分担等等问题都将浮出水面。

我国正在从原有的新增大基建时代迈入存量基建维护时代。尤其是高速公路这样的基础设施，损耗大，维护成本高。

根据2021年的数据，全国收费高速公路养护支出平均成本大约是39万/公里一年。但这是平均成本，对于车流量大损耗高的公路，运营成本会更高。

像浙江在2018-2022年四年时间每一年投入大约13亿元来维护高速，浙江高速公里数3000公里，按照这样测算，一公里的维护成本43万/年。

更何况收费到期的公路都是30年以上的公路，逐渐走向老龄化。后期的拆建、改造、修整压力比较大，到时资金从何而来。

关于高速公路的免费到期如何处理，养护费用如何解决，如何在助力经济、便利民生和解决费用之间保持平衡，是一本精密且复杂的经济账。

这一本帐算对了，能够加快区域之间经济的联通和发展，推动全国统一大市场的快速到来。

对于我们普通人来说，我们肯定欢迎高速免费，但是在欢迎高速免费的同时，对于高速公路的维护，安全隐患的预防和消除这些更加关注。

现在这个平衡的难题刚刚抛出， 接下来就看如何应对。

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