俄国人再掏腰包：杜马批准增税、削减医保、增加军费的预算法案

内容提要：

俄罗斯杜马通过2026年预算法案，增值税升至22%，小微企业简化税制门槛大幅降低，罚款金额翻倍，医疗保险支出遭遇大规模削减。预算支出中，国防和安全支出占38%，刷新历史纪录。俄罗斯在经济衰退加剧中缩小预算赤字，但以牺牲民生为代价：民众税负加重，医疗、教育等福利缩水。

在接近四年的入侵乌克兰的战争中，俄罗斯人的钱包不断被三只手“偷窃”——战时经济带来的经济结构畸形推动的恶性通胀、不断增加的各种税收和公共产品价格、不断削减的社会福利。

上周，俄罗斯国家杜马再一次将其克宫的两只手伸进了俄罗斯人的钱包：杜马全体会议第二次主读通过了一系列预算法案，其中包括增税、削减关键医疗项目，目的是强制转移俄国人的入不敷出的收入来支付创纪录的军队和执法机构开支。

提高增值税税率。

11月21日，俄罗斯官方财经媒体《生意人报》报道称，杜马议员以压倒优势的336票赞成通过了一项将增值税从20%提高到22%的法律，根据俄罗斯财政部在预算法案说明中的计算，这将为俄罗斯国库带来1.2万亿卢布的额外收入，每个俄罗斯人将因此要多缴纳8670卢布的税款。

下调免征增值税的小微企业简化税制的门槛。

与此同时，杜马还批准了一项针对小企业的激进税改法案，这将影响俄罗斯数百万风雨飘摇中的创业者。在这项税改法案中，可适用简化税制的门槛将从2025年规定的年收入6000万卢布降低至2026年的2000万卢布，2027年再降为1500万卢布，2028年继续降低至1000万卢布。在俄罗斯，适用简化税制的小微企业可以免征增值税，超过简化税制的门槛，则需要缴纳增值税。

提高罚款金额。

在杜马批准的预算法案中，大幅度提高了对企业和个人罚款的金额标准。企业违法的罚款金额将增加1.5-3倍，个人罚款的金额将增加1.5-10倍。预算中向公民和企业征收罚款的罚没收入预算计划已提高了1.5倍，2026年高达3000亿卢布。

俄罗斯当局决定将数十项经济犯罪的罚款提高1.5至3倍，涵盖欺诈到逃税。该提案由司法部提出，11月10日，政府立法活动委员会批准了《刑法典》（CC）相关修正案。其中，非法创业将被处以最高150万卢布罚款，而现在为30万卢布；因欺诈而罚款将从12万至30万卢布提高至15万至50万卢布，最高罚款将从100万卢布提高至150万卢布；非法银行活动违法者罚款从30万卢布增加到150万卢布的罚款；故意破产罚款将从50万卢布提高到200万卢布。

减少医疗保险支出。

被杜马批准的预算案中，决定实际上冻结并减少俄联邦财政对医疗保险的支出——从今年为1.86万亿卢布下降到2026年的1.87万亿卢布。

其中，国家项目“积极长寿”的预算支出减少26%，从2025年的3727亿卢布减少至2026年的2742亿卢布；联邦救护车开发项目支出减少28%；糖尿病防治项目支出减少13%；癌症项目支出减少3.1%；心血管疾病项目支出减少2.5%。大多数医保项目支出大幅度减少幅度明显大于医保总支出的减少幅度，是因为其中的公立医院人员工资的支出指数化增长6%。

2026年俄联邦的财政支出增长2.8%至44.07万亿卢布，其中30%用于国防预算，8%用于国家安全支出。

根据杜马批准的预算法案，2026年俄联邦的财政收入计划增加3.2万亿卢布，增长8.6%至40.28万亿卢布。支出将增加1.2万亿卢布，增长2.8%至44.07万亿卢布。财政预算赤字从2025年的5.79万亿卢布缩小至2026年的3.79万亿卢布。

2026年俄罗斯财政支出中的最大开支仍将是“国防”：约30%的预算，即12.9万亿卢布，将用于此。到2027年，这一金额将增加到13.565万亿卢布，到2028年将达到14.048万亿卢布。因此，三年内预算将花费40.5万亿卢布，约合4990亿美元，用于军队和武器采购。

“国家安全”项目下的支出将增加4200亿卢布，增长12%达到3.91万亿卢布。安全和军费将获得联邦预算的38%，即16.84万亿卢布。

国家宣传预算将增加91亿卢布，其总规模将创下1463亿卢布的新纪录。

在俄罗斯2026年的预算中，支持国民经济的支出为4.768万亿卢布，占预算支出总额的10.8%；社会管理支出7.103万亿卢布，占预算支出的16.2%；住房和公用事业支出1.996万亿卢布，占预算支出的4.5%；教育支出1.744万亿卢布，仅占预算支出的4%。在西方一些国家，用于教育的支出甚至占到其GDP的4%。

俄罗斯下议院议长维亚切斯拉夫·沃洛丁在投票后表示，该预算是在“艰难且充满挑战的条件下通过的”，该预算旨在解决“国家面临的问题”而非保护“公民利益”。他说：“西方对我们国家已宣布超过三万项制裁。你可以看到欧盟对我们的资产采取了多么不友好的行动”。

【作者：徐三郎】