示范工程被干成负面典型，谁在拖云南昭通市营商环境后腿？

法治，是最好的营商环境。

懒政不作为，放任邪恶势力横行，同样是营商环境最大的敌人。

2020年8月，中明建投建设集团有限责任公司（以下简称“中明公司”）通过合法公开投标程序，取得了云南省昭通市昭苑小区升级改造项目施工资格。

昭苑小区是房改后，市政府为解决公职人员住房问题，由政府主导投资修建的地产项目。但因年久失修，小区居住环境日益严峻，为让昭通市公职人员安心工作，由市委政府主要领导亲自推动的标杆性民生示范项目。

2020年9月8日，该项目在副市长田渊等市领导主持开工仪式后，正式启动。

工程启动后，中明公司克服了建设单位（昭苑社区居民委员会）未能按合同约定及时支付工程进度款的困难，投入了大量的人力、物力和财力，保障了项目的正常施工，将一个老旧小区，彻底旧貌换新颜。

由于该小区升级改造效果显著，被评为昭通市老旧小区改造标杆示范项目，吸引了省内多地相关部门前来考察学习。

然而，项目竣工验收五年时间过去了，建设单位仍拖欠施工方工程款1233万元，导致中明公司面临多家材料供应商诉讼，更引发了农民工多次集体讨薪，为社会稳定埋下了极大的隐患。

欠债还钱，乃天经地义。据项目规划及批复文件明确，工程款除建设方支付部分外，剩余资金缺口主要通过小区改造后新建的地面停车位的租售收益进行筹集。该还款方案经工程指挥部上报市政府协调工作组研究后，于2022年5月19日在小区内公告实施。

然而，小区业主们在项目升级改造的时候欢天喜地，积极配合。当项目完成后，他们却将改造新建的数百个停车位当成了他们的公共财产。为了阻碍《批复文件》“新建地面停车位租售收益筹集工程款”方案的施行，少数业主采取串联上访、聚众签名要求罢免业委会、强占车位、辱骂已租车位业主、煽动业主拒租车位、非法成立所谓“自治委员会”扰乱管理秩序等极端方式，持续抵制和阻挠租售停车位，致使市政府协调工作组筹集工程款方案名存实亡。

遗憾的是，昭通市有关部门在邪恶势力面前，退缩了、妥协了。

所以，昭苑小区升级改造项目，最终成为领导获得政绩，小区居民极大提升了居住环境及新增了数百免费停车位的“双赢”。而项目施工方，材料供应商和广大农民工们，流着泪沦为了“三输”的代价。

作为一级政府，作为建设方，不可能在光天化日之下无视群众利益，也不可能在光天化日之下眼睁睁地看着为昭苑小区升级改造的施工方、材料供应商和广大农民工流血流汗后，再流泪。

为了解决工程款和农民工的工资问题，有关方面会议开了一个又一个，但至今未拿出实质性的方案和行动，推动停车位租售落地执行。

已被逼至绝境的施工方，多次上书各级政府有关部门和有关领导，但最终得到的只是一句“下一步将联系市政府，加强联系各方，持续关注问题解决进度”的回复后，再无下文。

小区升级改造，是一项关乎业主们居住环境的民生问题。广大农民工和材料商的费用被拖欠，更是一项关乎他们的锅里是否有米、老人是否有钱看病、孩子是否有钱上学的民生问题，更是关乎他们生死存亡的民生问题，

孰轻孰重，有关部门的心里，一定会有一个正确的答案。

如果在答案很明确的情况下，事情为何会拖延至今迟迟不能得以解决呢？

有深谙内情的知情人士称，拖欠工程款这么久的核心，是政府和职能部门对社会上邪恶势力的容忍、放任和迁就造成的。开了无数次的会，就是不见行动。

资料显示，昭通市市委政府提出，将营商环境建设作为“一把手工程”，以打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为方向，提出到2025年全市营商环境整体迈入全省第一方阵。

那么，中明公司在昭通的遭遇，广大农民工和材料商被拖欠了数年工资，开了无数次会议却没有行动方案的现实，是否会拖了昭通市营商环境的后腿？

又是哪些部门和哪些人，无视了昭通市营商环境大局，在拖昭通经济发展的后腿？