烟草行政处罚案卷制作与评查平台荣获“技术创新探索先锋案例”

近日，北京中烟创新科技有限公司（简称：中烟创新）自主研发的 “烟草行政处罚案卷制作与评查平台”凭借其在行政执法数字化领域的系统性创新与全流程智能化实践，在2025卓越数字金融创新案例征集活动中获评“技术创新探索先锋案例”。

平台通过构建集智能文书生成、标准自校验与数字化评查于一体的工作流程，将自然语言处理、机器学习等前沿技术与执法实务需求深度结合。有效提升了案卷制作的规范化水平与执法效能，为传统执法领域的数字化转型提供了可复制、可推广的标杆范式。

在技术架构上，平台构建了 “三维度融合 + 国产化适配” 的核心技术体系，为执法数字化筑牢技术底座。

其一，动态规则引擎作为平台的 “智慧大脑”，整合了3000余项烟草专卖执法标准，形成结构化知识库，并具备自适应学习能力，当法律法规更新或地方监管政策调整时，引擎可实时吸纳新规内容，支持省级差异化监管政策的弹性配置，确保评查基准始终与最新规范保持同步。

例如，某省烟草专卖局新增 “电子烟案件处罚细则” 后，平台通过动态规则引擎快速完成条款导入与关联，24小时内即可应用于全省案卷评查，避免了传统人工更新规则需数周的效率损耗。

其二，多模态分析中枢依托光学字符识别（OCR）与自然语言处理（NLP）技术，实现对案卷信息的 “深度解读”。平台可自动识别纸质或电子案卷中的文字、签章、证据材料等内容，提取案件主体、违法事实、法律依据等关键信息，并对文书格式规范性、证据链逻辑性、条款引用准确性进行多维度交叉验证。

其三，智能决策模型基于中烟创新自主研发的 “灯塔大模型应用开发平台”，具备风险预判与决策辅助能力。模型通过分析海量历史案卷数据，构建风险预警矩阵，可实时筛查高风险项，并生成可视化风险热力图，帮助管理人员精准定位系统性缺陷。

与此同时，平台全面实现对国产服务器、芯片、操作系统、数据库及中间件的深度兼容与适配，无论是部署于省级局数据中心的高性能国产化集群，还是基层单位的简易终端，均能保障流畅运行。

这一特性不仅响应了国家信息技术创新战略，更确保了行政执法数据的安全可控，避免因软硬件不兼容导致的业务中断风险，为平台在全国范围内的推广应用奠定了坚实基础。

平台以 “全流程覆盖、闭环管理” 为核心，构建了从案卷制作到评查反馈的智能化体系，在案卷制作环节，平台提供 “智能生成+批量处理” 双重能力。

执法人员只需选择案件类型与模板，平台即可自动填充案件信息，生成符合规范的询问笔录、行政处罚决定书等文书，将文书制作时间从传统的数小时压缩至分钟级，内置字段校验逻辑可实时提示不完整或错误内容，从源头保障案卷质量。

针对案卷管理的协同需求，平台打造 “PC+移动” 双端协同办公模式。执法人员在现场办案时，可通过移动端完成信息录入、证据上传与流程审批，数据实时同步至云端；跨部门、跨层级工作人员可在权限范围内查阅案卷进度、批注意见，解决了传统纸质案卷 “运输成本高、协作效率低” 的问题。

在评查环节，平台创新构建 “自查-交叉评查-上级抽查” 三级联动评查体系，并引入“人工+AI” 双审查模式，自动关联评查标准具体条款，减少人工查阅耗时。

传统人工评查需3小时的案卷，平台仅需5分钟即可完成，同时释放90%以上的事务性人力，让执法人员专注于案件调查、实地核查等核心工作。

平台不仅实现了烟草执法领域 “降本、增效、提质” 的三重突破，更为传统行业数字化转型提供了可借鉴的路径。

在效率提升方面，平台使单个案卷制作时间减少70%，案件整体处理效率提升40%以上，评查流程耗时降低55%-70%，显著缩短了执法周期，提升了市场监管响应速度。

在质量保障方面，通过智能校验与多维度评查，文书规范水平与法律条款引用准确性大幅提高，有效避免因格式或引用错误导致的重复劳动，降低了执法风险。

在成本控制方面，一方面，平台直接减少了纸质案卷在打印、耗材、物理存储及跨部门运输环节产生的显性支出；另一方面，通过文书智能生成、流程在线流转与电子归档等功能，显著压缩了案卷在制作、流转与保管全生命周期中的人力投入与时间消耗。

此次荣获 “技术创新探索先锋案例”，既是对平台技术实力与应用成果的肯定，也是中烟创新 “以技术赋能行业、以服务回馈客户” 理念的实践见证。

精准执法既需要宏大的制度架构，也离不开每一个环节对专业与规范的坚守。平台记录的每一行数据、生成的每一份文书，最终都指向同一个目标——让规范成为习惯，让专业可见可触。

中烟创新将继续深化 “AI + 场景” 融合，基于用户反馈持续迭代平台功能，推动技术成果在更多行政执法领域落地，为数字中国建设注入更多 “智慧执法” 力量，让技术创新真正成为行业高质量发展的引擎。