尽力而为、量力而行！全国学习这一重大经验，有新部署

撰文 | ‍‍余晖

11月18日至19日，全国学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴现场会在浙江嘉兴召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。

这是党的二十届四中全会胜利闭幕后，“三农”领域召开的首场全国性会议。

起源于浙江的“千万工程”，是写进“十五五”规划建议里的重大经验之一。

刘国中强调，贯彻落实党的二十届四中全会部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，推动乡村全面振兴不断迈上新台阶。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀主持会议。浙江省委书记王浩介绍浙江以“千万工程”牵引城乡融合发展的经验做法。

农业农村部党组书记、部长韩俊，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部和山西省、黑龙江省、山东省、湖南省、广东省、四川省、陕西省负责同志作交流发言。浙江省省长刘捷出席。

什么是“千万工程”？

“千万工程”，即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

一个背景是，自改革开放至新世纪初，浙江民营经济在一路高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，农村建设和社会发展明显滞后。据浙江省委农办摸排，当时浙江全省3.4万个村庄，只有4000个村人居环境较好，其余3万个村环境较差。

2003年，习近平总书记在浙江工作时作出实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“千万工程”从整治农村人居环境入手，却并未就环境抓环境。在推进的过程中，浙江综合运用统筹发展的方式，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命，推动农村从“面子”到“里子”的深刻变革。

20多年来，“千万工程”不断深化拓展，从整治农村环境到建设和美乡村，从乡村振兴到缩小“三大差距”，内涵不断丰富，成效日益彰显。

如今，“千万工程”不仅深刻重塑了浙江农村人居环境，也带动了城乡融合、产业发展、治理升级和乡风文明。浙江已成为全国农业农村现代化进程最快、乡村经济最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡区域最协调的省份之一。

近年来，中共中央、国务院，中央农办、农业农村部等，自上而下部署，推动“千万工程”经验从浙江走向全国。2024年中央一号文件更是首次把“千万工程”作为典型案例写入标题，肯定了“千万工程”在乡村全面振兴中的普遍意义。

在此次的现场会上，刘国中表示，“加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，必须学好用好‘千万工程’经验。”

如何真正学好用好这一经验？有两个关键词尤为关键：

以人为本。

实施“千万工程”的过程，是不断把农民群众从“要我建设美丽乡村”变为“我要建设美丽乡村”的过程，这就必须调动农民群众的积极性。

如何激发？要从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。坚持“村里的事情大家商量着办”，不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预。

正如刘国中在此次会议上所说的，要尊重农民主体地位，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事。

因地制宜。

“千万工程”从省域探索走向全国实践，绝不能简单照搬，必须把握“因地制宜”这个关键。

学习“千万工程”，学的不是某个具体的整治项目，而是其中所蕴含的理念和方法。

“十五五”规划建议提到：

• 学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

此次现场会提到，要坚持因地制宜、精准施策，既尽力而为又量力而行，决不搞政绩工程、形象工程。

会议还提到：

• 要统筹提升乡村产业、建设、治理水平，协同推进乡村“五个振兴”。

• 要坚持五级书记抓乡村振兴，保持战略定力，久久为功，不断积小胜为大成。

• 要提高村庄规划质量，完善乡村建设实施机制，加强和改进乡村治理，促进农民稳定增收，创造乡村优质生活空间。

• 要提高粮食产能和特色产业质量效益，夯实乡村全面振兴基础。

• 要做好常态化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

读懂“千万工程”，就读懂了未来中国乡村全面振兴的发展方向。