柬埔寨首相不好当，洪玛耐头发一夜变白，多重难题很难长治久安

在洪玛耐担任首相的两年多时间里，其“头发全白了”的别样面相，似乎并非是生理衰老的象征，而更像是柬埔寨在新一轮国际环境风云中，被裹挟在关税壁垒、边境冲突、诈骗治乱、经济发展多重难题中的共同导致的结果。

洪玛耐从之前黑发到如今的“头发全白了”，似乎印证柬埔寨目前所处的困境。这些难题不仅困扰柬埔寨，同时也困扰洪玛耐，作为一个国家领导人，他所肩负的担子远远比我们所想的更多。

他的“头发全白了”就是印证。

我们先从对外贸易与关税环境谈起。柬埔寨过去数年以纺织服装、鞋类、旅行用品为主的出口型产业，结构性地高度依赖美国市场。据报道，美国是柬埔寨最大单一出口市场，2024年该国对美出口占其总出口约37.9%（约100 亿美元）左右。

然而，美国于2025年向包括柬埔寨在内国家宣布推行“互惠关税”，初步对柬出口商品拟定49%、后调整为36%的高额税率，再到现在的19%。对于洪玛耐而言，这意味着他接任首相以来，便必须面对一个产业外部环境根本在动荡、优势难以稳固的国家战略问题。

其次，边境冲突成为另一条加压链条。2025年，柬埔寨与邻国泰国在边境地区因寺庙、领土纠纷引发兵戎相见。冲突的不仅是军事与外交，更蔓延至投资、劳工返乡、边境口岸关闭、物流链中断等民生层面。

有分析指出，这种“柬泰冲突”已不再仅是领土之争，更成制造“民生风险敲钟器”。对于柬埔寨这个依赖海外劳工、出口型经济、边境开放程度较高的小国而言，边界不稳即是供应链不稳、劳动力不稳、制造业外流风险上升。

换言之，洪玛耐执政的两年多里，除了内部改革，还得处理来自外部的安全与经济交叉风险。

再看诈骗与网络犯罪问题。近年来，柬埔寨被大规模指出为“诈骗中心”所在地。 国际组织报告指出，柬埔寨至少有53个诈骗中心，涉案人员达数万，规模或达国家GDP一半以上。

虽然柬埔寨政府宣布成立打击小组、拘捕逾上千人，但治理仍被批“制度化缺位”。 诈骗人群、跨国犯罪、网络洗钱、劳工被困……这一切不仅是社会治安问题，更折射出柬埔寨在法治建设、监管能力、社会信任、国际形象上的软肋。

对于柬埔寨政府而言，这是“要做强制造业、吸引外资”的同时，还必须做“防诈骗、保信誉、保形象”的双重任务。所以，洪玛耐是难上加难。

最后，柬埔寨目前也面临经济发展的难题。整体经济发展与结构困局未消。尽管柬埔寨过去多年经济增速曾维持在6%左右，但近年来外部环境变化、竞争加剧、产业链上游缺失成为拖累。

有报告指向：柬埔寨很多厂房仍停留在代工最末端，缺乏高附加值、缺乏自主品牌、对外资依赖型强；而随着美国关税、泰国冲突、劳工返乡、疫情后消费变化等因素叠加，其就业、投资、出口增长正承压。

所以，洪玛耐的“白发”，可视为一个折射：当外部环境逼迫一个新任首相必须肩负起传统稳增长任务又必须应对结构性风险、地缘政治冲击与治安社会挑战时——那种来自体制内外、过去惯性与未来不确定间的拉扯，证明他面临的国家治理难题堆积如山。

也证明柬埔寨从“持续增长”走向“风险管理”时代，其挑战的包容性、复杂性、叠加性都在增强。

如今，洪玛耐面临的不只是经济增长曲线，而是一个国家模式的转型之路，并且还是在如此多重外部风暴之下。

洪玛耐的两年，是柬埔寨从增长时代迈向变革时代的两年；那根意外提早染白的发丝，或许正是“极端压力时代”的折射符号。对中国投资者而言、对柬埔寨本地企业而言、对区域合作而言，这都是一个信号。

总而言之，洪玛耐两年来头发白了，是时代所给予的，也是柬埔寨所面临挑战的缩影。透过这一发丝，我们看见的不仅是一个领导者的疲态，更是一国在时代风浪中谋转型的艰难与期许。