上海
“十五五”规划建议提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”，要求“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”
这些领域为什么被重点提到？当新型举国体制、超常规、全链条这些词都用上的时候，这意味着什么？
近日，宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春在观察者网《思路打开》节目中表示，上述被“十五五”规划建议重点提到的领域，都是大国博弈、国家实现科技自立自强时面临“卡脖子”的关键领域，“我们认识到，它们太重要了。”
刘元春强调，这些行业的突破，绝不是某一个领域的突破，必须形成全链条。
“如果没有全链条，依然面临着‘卡脖子’的问题。以半导体为例，在这个领域当中，哪一种技术不具备都有可能面临着欧美对我们的打压，因此它必须是全链条。”刘元春说。
他表示，在全链条的过程中，有一些环节是市场化的，具有盈利性。但也有很多环节是不具备市场化特性，是公共性的，很多企业因此不愿意去投入。这个时候，政府就必须大规模推进。此外，还有一些环节涉及到很基础的科技，或是涉及到相关其他领域的配合。这时候如果要向全链条突进，就需要超越环节的约束、行业的约束，从整体性来集聚人力物力，全面投入这些领域的创新。
“这种创新可能成本巨大，这时候就要求我们要有一个超常规资源整合、资源投入的模式，而不是零零星星地推进。因为零星推进很难形成系统性效应，也很难在一个关键时间实现关键突破，从而在大国博弈和关键冲突的时候，形成突破‘卡脖子’的良性效应。”刘元春说。
他补充说，“十五五”规划建议所提到的新型举国体制并不是一个新名词，关键在于，“十五五”时期，要在“卡脖子”的问题上进行全面突破，“这个要求很高，时间节点也很敏感，我们用一般的方式很难达到既定的目标，因此必须全链条、超常规。”
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