根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定,土地征收中,对涉及农村村民住宅的,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定,任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
从上述的法律法规中我们可以看到,法律上是明文规定,实施土地征收、房屋征收是需要先补偿、后搬迁的,只有给予被征收人合理、公平的补偿后,征收方才可以推进征收工作,不得在未给予被征收人合理补偿,未与被征收人签订补偿安置协议的情况下,就为了推进征收工作,而采取断水、断电,甚至强拆等违法行为迫使被征收人搬过,同意不合理的补偿。
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不过虽然对于土地征收有着严格的法律规定,但是实践过程中,采取断水、断电等违法行为迫使被征收人搬迁,推进征收工作的现象也是时有发生。那么在实践过程中,如果广大被征收人遇到了断水、断电这样的违法逼迁行为时,应当要如何维护自己的合法权益呢?
王某是浙江省某市某村的村民,其在村庄内经营着一家农家乐,一直以来生意都还不错。但是后来随着城镇化不断的建设,其所在的村庄也遇到了征收,而王某家的房屋自然也就被规划在了征收范围内。对于征收,王某一家非常的支持,其想着通过征收说不定还能让生活质量有所提高,居住环境也会有所提升。
但是让王某没有想到的是,征收方公布的补偿标准在王某看来是十分的不合理,害怕自己以后的生活没有保障,也害怕生活质量上还会不如现在,所以王某并没有与征收方签订补偿安置协议。然而在王某拒绝签订补偿安置协议后,征收方却开始了他们的操作。为了能按照计划完成征收工作,征收方在王某拒绝签订安置协议之后,竟然将王某家的家用电停掉。
家里的用电被征收方无故停了之后,导致家里的生活也是十分的不方便。所以,为了维护自己的合法权益,王某自行就征收方的断电行为向县政府提出了行政复议,本以为县政府会支持自己的复议申请,可是让王某没有想到的是,县政府竟然维持了征收方的断电行为。
对于县政府作出的复议决定,王某深知这对自己不利,于是其也不敢再贸然提起行政诉讼,于是通过网络且在多方对比之下联系到了在征地拆迁颇有经验的凯诺律师,与凯诺律师沟通过几次后,其决定委托凯诺律师全权处理此案。
凯诺律师介入该案件之后,马上组织律师团队就本案进行了研究与探讨,随后便制定了一套维权方案,之后按照该维权方案,凯诺律师指导王某针对县政府作出的复议决定向人民法院提起了行政诉讼,请求法院确认相关部门的断电行为违法,并撤销县政府作出的复议决定。
在庭审中,凯诺律师也根据案件情况,就新成立的部门是否可以为被告,相关部门对王某家断电的行为是否是违法给出了自己的意见。
针对第一个问题,凯诺律师认为,王某家里的电被停,这一行为是原来的镇政府和国土资源执法监察大队向供电局提出的通知,而供电局则按照执法大队的要求将王某家的用电停掉。后来,镇政府被撤销,国土资源执法监察大队被划归到自然资源规划局。但是新成立的部门对于原来的部门工作是继续行使它的职权的,所以,按照我国相关的法律法规,此时不管是新成立的街道办还是自然资源规划局都应当为原来部门的行为承担相关的责任,也就是说,新成立的部门可以成为本案的被告。
因此,王某是有权以这两个部门为被告来主张自己的权利的。另外,王某向县政府就断电行为申请行政复议后,但县政府维持了断电行为,如果王某认为县政府人和出的复议决定对自己不利,那么县政府也是可以成为共同被告的。
针对第二个问题,凯诺律师认为,我国《行政强制法》中明确规定,相关部门在对王某家进行断电之前,应当事先以书面的形式进行催告,告知王某搬迁的时间,以及不搬迁的后果等等事项。但是本案中,相关部门并没有按照法律上规定的程序履行自己的职责,而是直接在王某不知情的情况下,就断掉了他们家里的电,这显然是不符合法律法规的,显然侵害了王某的合法权益。
经过一审、二审、再审发还重审等救济程序,法院重审之后,最终采纳了凯诺律师的意见,支持了王某的诉讼请求,即确认了有关部门的断电行为,并撤销了县政府作出的复议决定。
本案可以说是一波三折,但好在凭借律师多年的办案经验,也为被征收人扳回了一局。事实上,实践中类似于这样的案件并不在少数。但是只要被征收人相信法律,能够及时地在法律规定的期限内,启动法律程序,我们的权益终究会得到法律的保护。
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