驻日美军基地噪音扰民，法院判日本政府赔39亿，为何是政府买单？

日本横滨地方法院于当地时间11月19日就驻日美军神奈川县厚木基地噪音问题作出判决，要求日本政府向周边居民赔偿约39亿日元（1美元约合157日元）。居民被噪音影响多大？为何是日本政府买单？

驻日美军基地的噪音扰民，在当地是个老生常谈的问题了，之前被起诉多次都不了了之，这次法院再判日本政府赔39亿日元也就做做样子，大概率日本政府还得继续装聋作哑不理不睬。

这些个军事基地的噪音，早已不是“吵一点”那么简单，而是实打实的健康侵害。当然，这在美军扰民事件中，不过毛毛雨而已。

判决书明确认定：厚木基地的噪音“已造成超出社会生活可容忍限度的损害”。换句话说，这不是你关窗就能解决的小事，而是连睡觉都成奢望的日常折磨。通俗点说，这就好比你家楼上天天有人深夜装修，而且一装就是几十年，想想都头炸。

那为何是日本政府买单？因为根据《日美地位协定》，美军在日本享有治外法权，日本对基地运营几乎没有管辖权。

于是，受害者只能起诉本国政府——这个看似荒诞却现实的逻辑，成了几十年来反复上演的司法剧本，这就是现实版的“哑巴吃黄连”。

厚木基地位于神奈川县，与东京近在咫尺，周边人口稠密。这里既是日本海上自卫队的航空枢纽，也是驻日美军的重要据点。飞机起降不分昼夜，引擎轰鸣动辄超过80分贝——要知道，世界卫生组织建议夜间噪音不应超过40分贝，否则会显著干扰睡眠。

有居民回忆，孩子半夜被战机声惊醒后哭着问：“是不是打仗了？”老人长期失眠，血压飙升，医生直接写明“噪音诱发”。这种慢性伤害，积累几十年，早已不是“忍一忍”能解决的问题。

这不是神奈川县一地的问题，而是所有驻日美军基地普遍存在的——就在5月9日，宜野湾市副市长和田敬悟前往日本防卫省冲绳防卫局抗议称：“市民的负担已经超出极限，绝对无法容忍，孩子们因为噪音恐惧得哭了起来”，要求禁止相关飞机在冲绳美军基地的飞行。

并且，这已不是本案的第一次判决。自1976年首次诉讼以来，围绕厚木基地的官司打了快五十年。2024年11月，另一批原告刚获赔约59亿日元。本次39亿日元的赔偿，覆盖的是新一批约8000名居民。算下来，半世纪累计赔偿额早已突破百亿日元大关。

原告方律师舩津丸健说得很直白：“尽管此前已有多次判决认定厚木基地噪音违法，但日本政府始终未采取根本性对策。”这话听着无奈，却道出了制度性困境——法院可以判赔，却无法命令美军停飞；政府嘴上道歉，行动上却束手无策。

不妨看看背后的法律结构。通俗地讲，《日美安保条约》和《地位协定》赋予美军近乎“豁免权”：基地怎么用、飞机何时飞，东京说了不算。日本政府能做的，顶多是在外交场合“表达关切”，实际约束力几乎为零。于是，所有代价最终转嫁给普通民众，而赔偿金则由日本纳税人承担。

有聪明的同学立马就想到了：这不就是“美国放火，日本买单”？确实如此。更讽刺的是，除了噪音，污染问题同样触目惊心。

联合国特别报告指出，驻日美军基地排放的全氟和多氟烷基物质（PFAS）污染“极其严重”——这类化学物被称为“永久化学品”，可在人体内累积数十年，与癌症、免疫系统损伤密切相关。

拿冲绳来说，美军普天间基地周边地下水PFAS浓度曾超标18倍，横田基地甚至储存着140万升超标3600倍的污染水。可即便如此，美军仍以“主权豁免”为由拒绝担责。于是，又是日本政府出面清理、赔偿买单、安抚民众。

为什么日本不强硬一点？你不想想，你家的狗子敢对你大声咆哮吗？1951年《旧金山和约》与《日美安保条约》共同构建了今日格局——美军驻扎被视为“安全保障”的基石。

任何试图限制美军行动的举措，都会被解读为“动摇同盟”。于是，地方民众的痛苦，在国家战略面前显得微不足道。

但日本民众真的认命了吗？还别说，他们中大部分都见怪不怪躺平认命了，除了原本不是日本的少数地方，就比如冲绳。

在冲绳的真正的日本人，大都想方设法逃回日本本土去了，只留下冲绳当地土著民众，几十年如一日地抗议普天间搬迁计划，哪怕日本政府强行推进边野古填海工程，他们仍在街头举牌呐喊。

这种坚持，本质上是对“正常生活权”的捍卫。但可惜，只要《地位协定》不变，日本的美国殖民地性质不变，美国大兵高高在上的结构性不平等就永远难以根除。