叶兆言《东南的重镇》

作为江苏的省城，南京难免有一种失落情绪。历史上这里 不止一次地做过首都，故都情结已经深深地埋入了民心。动不动就是六朝繁华，十朝都会，长期以来，南京一直是东南第一重镇，有着别的城市所无法撼动的地位。

远的不说，就说稍近一点的明清。在大明朝，皇城北京之后，就应该轮到南京了。到了清初，江南省地居藩首，南京是 江南、江西、河南总督的所在地，署理今天的江苏、安徽、江西、河南四省的军政事务。再后来，又是两江总督所在地，管 着江西和江南两省，江南省包括今天的江苏、安徽和上海，能 在这里坐上头把交椅，那可就是一位地地道道的封疆大吏。

江苏和安徽在康熙年间分家后，安徽布政使曾长期寄居在南京，也就是说，虽然已经是两个省，但安徽的行政官员仍然 对南京依依不舍。掌一省之政的布政使又称藩司，相当于今天的省长，主管一省的民政、财政和人事。很难想象安徽的布政 使，竟然能赖在南京办了差不多100年的公差，在南京对安徽实行遥控管理，一直到乾隆二十五年，也就是1760年才搬到安庆去办公 。

南京对安徽的巨大影响，就算是到了今天，仍然可以见到。 很多安徽人都习惯到南京来购物，有了疾病也喜欢到南京来求医治疗，这颇有些像后来的苏州、无锡、常州一带对上海的态度。历史形成的认同感，绝不是一天两天可以形成的， 一旦形成也就不会轻易改变。说南京是徽京，有调侃的意思，也有些戏谑，这很可能是来自苏、锡、常的讥讽，也可能是南京人的自嘲 。

南京能在中国的大城市里占有重要地位，并不只在于它是十朝都会，有那么点金陵王气。隋文帝曾经下令将这里夷为平 地，一把大火烧去了六朝的亭台楼阁，这是南京城历史上遭受的最惨重打击。类似的屠城毁城还有过好几次，但是不管受到 了什么样的伤害，这个城市总是能在很短的时间里又变得生机勃勃 。

南京的重要性在于，无论哪朝哪代，无论国家分裂还是统 一，它都处于东南重镇的领导地位上。东南数省历来是北方中央政府的经济命脉，要想获得稳定的财政收入，东南地区的稳定和繁华就显得非常重要。而按照惯例，中央政府必定会派大员坐镇南京，然后通过南京，行使对东南数省的行政大权。

相对于自己的历史地位，近代以来的南京显然是走了一段下坡路。这其中很重要的一个原因，就是大上海的迅速崛起。 看一看地图就可以明白，上海和南京离得太近了。通常情况下， 无论是东南地区，或者现在大家更习惯称呼的华东地区，或者 现在的长江三角洲地区，都只能有一个代表性的城市，此消则彼长，这个飞速发展了，那个便会相对延缓。

一百多年前，上海开埠有了租界，当时它还只是江苏松江府辖内的一个小县城，在级别上和南京相差很多。因为南京是 两江总督所在地，便把省级机关基本上都迁到苏州去了。上海闹出点什么事来，县太爷管不了，先要请松江府的知府出面， 知府大人管不了，上面还有省一级的巡抚大人。这些人都不能摆平，才敢惊动南京的总督大老爷。

很快形势就发生了变化，因为有了租界，有了洋人，上海开始变得洋气起来，再弄出点什么事，哪一级的官员也约束不 了。上海以惊人的速度发展着，成为一个庞然大物，成为一个 谁也不能不承认的国际化大都市。相比之下，同样是处于飞速发展中的南京，就只能望尘莫及。时至今日，只有南京军区， 也就是现在的东部战区，还能管着上海，管着浙江，管着福建， 管着江西和安徽，这多少给有点虚荣心的南京人增加少许心理安慰。一向自以为是的南京，早已把东南重镇的第一把交椅乖乖地送给上海，上海才是长江三角洲的领头羊。

南京是个非常宽容的城市，南京人好客，不排外，习惯于接受命运的安排。时至今日，虽然浙江杭州的发展势头很猛，同省的苏州的GDP 总量更高，南京仍然是东南地区除上海之外最大的城市，它的城市活力还在，历史的文化积淀不容小觑。南 京是中国唯一一个享有“世界文学之都”称号的城市，它的高校资源，它的教育和科研水准，在国内仅次于北京和上海，处于相当领先的地位。

从1983年开始，江苏实行了市管县的行政体制，这个也可以说是参照了“郡县制”的古法，有点复古的意思。只不过是把郡改名为市，设立了南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、 连云港、淮阴、盐城、扬州、镇江11个市。到了1996年，扬州 和泰州分设，撤县级泰州市，设地级泰州市；淮阴和宿迁分设， 撤县级宿迁市，设地级宿迁市。2001年，淮阴市更名为淮安市。

南京是江苏境内唯一的副省级城市，截至2021年，分管 11个市辖区和1个国家级新区“江北新区”,有95个街道，6个镇，其中江北新区还是江苏省唯一的国家级新区。11个市辖区中，江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区以前都是县， 现在都改成了区，都已经通上了地铁，相互之间来往很方便。

南京是南北长，东西窄，用图像来形容，很像一只海马，最南边的尾翼，是江南的高淳区，最北边的海马头，是江北的六合区 。