作为江苏的省城,南京难免有一种失落情绪。历史上这里 不止一次地做过首都,故都情结已经深深地埋入了民心。动不动就是六朝繁华,十朝都会,长期以来,南京一直是东南第一重镇,有着别的城市所无法撼动的地位。
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远的不说,就说稍近一点的明清。在大明朝,皇城北京之后,就应该轮到南京了。到了清初,江南省地居藩首,南京是 江南、江西、河南总督的所在地,署理今天的江苏、安徽、江西、河南四省的军政事务。再后来,又是两江总督所在地,管 着江西和江南两省,江南省包括今天的江苏、安徽和上海,能 在这里坐上头把交椅,那可就是一位地地道道的封疆大吏。
江苏和安徽在康熙年间分家后,安徽布政使曾长期寄居在南京,也就是说,虽然已经是两个省,但安徽的行政官员仍然 对南京依依不舍。掌一省之政的布政使又称藩司,相当于今天的省长,主管一省的民政、财政和人事。很难想象安徽的布政 使,竟然能赖在南京办了差不多100年的公差,在南京对安徽实行遥控管理,一直到乾隆二十五年,也就是1760年才搬到安庆去办公 。
南京对安徽的巨大影响,就算是到了今天,仍然可以见到。 很多安徽人都习惯到南京来购物,有了疾病也喜欢到南京来求医治疗,这颇有些像后来的苏州、无锡、常州一带对上海的态度。历史形成的认同感,绝不是一天两天可以形成的, 一旦形成也就不会轻易改变。说南京是徽京,有调侃的意思,也有些戏谑,这很可能是来自苏、锡、常的讥讽,也可能是南京人的自嘲 。
南京能在中国的大城市里占有重要地位,并不只在于它是十朝都会,有那么点金陵王气。隋文帝曾经下令将这里夷为平 地,一把大火烧去了六朝的亭台楼阁,这是南京城历史上遭受的最惨重打击。类似的屠城毁城还有过好几次,但是不管受到 了什么样的伤害,这个城市总是能在很短的时间里又变得生机勃勃 。
南京的重要性在于,无论哪朝哪代,无论国家分裂还是统 一,它都处于东南重镇的领导地位上。东南数省历来是北方中央政府的经济命脉,要想获得稳定的财政收入,东南地区的稳定和繁华就显得非常重要。而按照惯例,中央政府必定会派大员坐镇南京,然后通过南京,行使对东南数省的行政大权。
相对于自己的历史地位,近代以来的南京显然是走了一段下坡路。这其中很重要的一个原因,就是大上海的迅速崛起。 看一看地图就可以明白,上海和南京离得太近了。通常情况下, 无论是东南地区,或者现在大家更习惯称呼的华东地区,或者 现在的长江三角洲地区,都只能有一个代表性的城市,此消则彼长,这个飞速发展了,那个便会相对延缓。
一百多年前,上海开埠有了租界,当时它还只是江苏松江府辖内的一个小县城,在级别上和南京相差很多。因为南京是 两江总督所在地,便把省级机关基本上都迁到苏州去了。上海闹出点什么事来,县太爷管不了,先要请松江府的知府出面, 知府大人管不了,上面还有省一级的巡抚大人。这些人都不能摆平,才敢惊动南京的总督大老爷。
很快形势就发生了变化,因为有了租界,有了洋人,上海开始变得洋气起来,再弄出点什么事,哪一级的官员也约束不 了。上海以惊人的速度发展着,成为一个庞然大物,成为一个 谁也不能不承认的国际化大都市。相比之下,同样是处于飞速发展中的南京,就只能望尘莫及。时至今日,只有南京军区, 也就是现在的东部战区,还能管着上海,管着浙江,管着福建, 管着江西和安徽,这多少给有点虚荣心的南京人增加少许心理安慰。一向自以为是的南京,早已把东南重镇的第一把交椅乖乖地送给上海,上海才是长江三角洲的领头羊。
南京是个非常宽容的城市,南京人好客,不排外,习惯于接受命运的安排。时至今日,虽然浙江杭州的发展势头很猛,同省的苏州的GDP 总量更高,南京仍然是东南地区除上海之外最大的城市,它的城市活力还在,历史的文化积淀不容小觑。南 京是中国唯一一个享有“世界文学之都”称号的城市,它的高校资源,它的教育和科研水准,在国内仅次于北京和上海,处于相当领先的地位。
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从1983年开始,江苏实行了市管县的行政体制,这个也可以说是参照了“郡县制”的古法,有点复古的意思。只不过是把郡改名为市,设立了南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、 连云港、淮阴、盐城、扬州、镇江11个市。到了1996年,扬州 和泰州分设,撤县级泰州市,设地级泰州市;淮阴和宿迁分设, 撤县级宿迁市,设地级宿迁市。2001年,淮阴市更名为淮安市。
南京是江苏境内唯一的副省级城市,截至2021年,分管 11个市辖区和1个国家级新区“江北新区”,有95个街道,6个镇,其中江北新区还是江苏省唯一的国家级新区。11个市辖区中,江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区以前都是县, 现在都改成了区,都已经通上了地铁,相互之间来往很方便。
南京是南北长,东西窄,用图像来形容,很像一只海马,最南边的尾翼,是江南的高淳区,最北边的海马头,是江北的六合区 。
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