怀仁市检察院：“三位一体”赋能刑事检察以质效升级擦亮基层司法名片

“案件质量是检察工作的生命线，必须用最严格的管理守住这条线。”怀仁市检察院检察长闫全书的这句话，是该院刑事检察工作的核心要素。今年以来，怀仁市检察院以“队伍锻造--精准监督--规范管理”三位一体工作体系为牵引，跳出“盯数据、拼数量”的惯性思维，在“重质效、强规范、求精准”的实践中，推动刑事检察工作实现跨越式发展，打造出可复制、可推广的基层检察“怀仁样本”。

锻强专业队伍：破“案多人少”困局，育精业办案尖兵

作为朔州市检察机关办案体量较大的基层院，怀仁市检察院近年来受理案件数、人均办案量始终居全市第二，但“案多人少”的矛盾曾制约工作质效提升。为此，该院将压力转化为动力，走出一条专业化队伍培育之路：

梯队优化，激活人才动能。优先选拔35岁以下年轻骨干充实刑检部门员额检察官队伍，目前刑检部门员额检察官中“85后”占比达60%；一名员额检察官至少配一名检察官助理和两名书记员，对聘任制书记员实行“专项业务培训+季度考核择优留用”机制，今年已开展证据审查、文书撰写等专项培训3期，11名书记员顺利通过考核，形成“老带新、新促老”的合理办案梯队。

专业分组，提升办案效率。设立涉未成年人案件，普通刑事犯罪、检察侦查，重大犯罪、经济犯罪、职务犯罪，知识产权保护等4个专业化办案组，由分管检察长、资深员额检察官任组长，未检组专项办理涉未成年人案件，其余三组实行“1:1轮案制”，今年1-11月全口径刑检案件平均办理周期较去年缩短12%。

实战练兵，锤炼专业本领。常态化开展“业务讲堂+案例研讨+实战练兵”活动，每月组织1次典型案例研讨，每季度开展1次模拟出庭、文书评比等实战竞赛。今年以来，该院2名干警在朔州市检察机关业务竞赛中获评“业务能手”。

做实精准监督：转“数据思维”，促监督提质增效

“最高检‘一取消三不再’不是松劲，而是要从‘盯数据’转向‘重质效’，集中精力办好每一起案件。”怀仁市检察院检察长闫全书介绍，该院以理念更新引领监督实践，推动刑事检察监督从“数量增长”转向“质效提升”：

行刑衔接，破解监督堵点。在侦查监督与协作配合办公室履职中，检察官发现一起销售“三无”减肥药案件因行政、刑事衔接不畅久拖未决。该院调取行政卷宗审查后，认定该案涉嫌销售有毒、有害食品罪，第一时间制发《建议移送涉嫌犯罪案件函》，监督行政机关将案件移送公安机关立案侦查。该案成为怀仁市检察院行刑正向衔接的典型案例，相关经验被有关媒体转发。

数字赋能，提升监督精度。2024年，该院全面应用最高检法律监督模型，全年模型成案数量居朔州市检察机关前列。在办理一起开设赌场案时，检察官通过数据统计分析研判，发现3名明知犯罪却非法获利2万元以上的嫌疑人未被移送起诉，随即向侦查机关制发补充移送起诉通知书，推动侦查机关补充证据后将3名嫌疑人移送起诉，实现监督“精准发力”。

守牢质量底线：以“三管”强规范，护司法公正底色

“每一起案件都要经得起法律和历史的检验。”怀仁市检察院将“业务管理、案件管理、质量管理”贯穿办案全程，以精细化管理筑牢案件质量防线：

业务管理动态化。每月重点核查监督数据、漏捕漏诉数据、认罪认罚采纳率等核心指标变化，每季度结合结案数据对受案数量、案件类型进行结构分析。今年第三季度，该院通过分析发现危险驾驶案认罪认罚采纳率略有下滑，随即组织专题培训，推动该指标回升至95%以上。

案件管理双轨化。实行“办案人自检+部门内勤统检”机制，借助“数检通”软件对案卡数据进行“每日校对、每周通报”，对检出的案卡填录错误、法律文书瑕疵等问题，直接溯源到办案人并督促整改，今年以来案卡填录准确率提升至99.8%。

质量管理立体化。构建“检察官自查+办案部门核查+案管评查+院内抽查”四重质量防线，对所有办结案件实行“每案必检”，今年已开展案件质量评查3轮，评查案件26件；对2起疑难复杂案件，主动对接上级检察院指导，并组织公、检、法、监召开协同会商会议，统一执法司法尺度。

严管之下见实效。近三年，怀仁市检察院无捕后不诉、撤回起诉、无罪判决案件，无“三改”（改变定性、改变罪名、改变量刑建议）案件，案件质量核心指标稳居朔州市检察机关前列。这个办案体量“不小”的基层院，正以“三位一体”的扎实实践，书写着基层检察机关刑事检察高质量发展的生动答卷。（朱德强）