国际观察｜沙特王储访美之中的交易、承诺与考量

新华社华盛顿/利雅得11月19日电

新华社记者徐剑梅 罗晨

沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德当地时间18日到访白宫，与美国总统特朗普举行会晤。

这是沙特王储时隔七年再度访美。分析人士指出，明面上，这是聚焦美沙防务合作和巨额投资等事务的一次“高规格访问”，寻求从军事安全到经贸合作推动双边关系“升温”。但实际上，美沙给对方的承诺在执行层面均存在不确定性，能否兑现仍有待观察。

交易尚未闭环

特朗普当天在白宫为穆罕默德举行的欢迎仪式包括军乐队演奏和F-35战机飞行表演，当晚还安排了盛大晚宴。

这是11月4日拍摄的美国华盛顿白宫外景。新华社记者 胡友松 摄

如此高规格接待的背后，是特朗普希望借穆罕默德访美之机推动沙特加入“亚伯拉罕协议”，即实现沙特与以色列关系正常化。然而，穆罕默德没有“松口”，他在白宫向媒体重申沙特的立场：加入“亚伯拉罕协议”的前提是，有“明确路径”确保巴勒斯坦建国。

沙特国王大学人文与社会科学学院副教授阿里·达卜卡勒·阿纳齐表示，沙特的立场十分明确，即在建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国并获得以色列承认之前，沙特不会与以色列建立外交关系。英国《每日电讯报》网站18日刊文说，民调显示96%的沙特人反对沙以关系正常化。

会晤期间，美国和沙特签署《美沙战略防务协议》，美国同意向沙特出售F-35，并将其列为非北约主要盟友。沙特则将购买约300辆美国坦克，并向美国基础设施、技术和工业领域投资近1万亿美元。

不过，美国前驻沙特大使迈克尔·拉特尼认为，沙特真正想要的是一份经美国国会批准、能规避美国政府换届带来的政策变动风险、具有长期稳定性的美沙共同防御条约，但这或许只能在包括沙以关系正常化在内的一揽子交易中才能实现。

承诺留有变数

有分析指出，无论是美国对沙特军售、芯片出口，还是沙特对美大额投资，在执行层面都存在一定阻碍和变数。

首先，美国向沙特出售F-35战机的前景并不确定。以色列是目前中东唯一装备F-35战机的国家。美国法律规定美国对外军售必须确保以色列对其他中东国家拥有“军事质量优势”，而美方向沙特出售F-35战机或将违反此规定，恐引发美国国内和以色列方面的多重阻力。据媒体报道，以色列正游说将这笔军售与以沙关系正常化“绑定”。

此外，从特朗普政府批准出售到战机最终交付需要大约4年时间。在这期间，新一届美国政府上台或为此交易带来变数。一个先例是，特朗普第一任期时曾同意向阿联酋出售F-35战机，但拜登政府上台后暂停了这笔交易。

沙特承诺对美投资1万亿美元也恐难全部到位。美国《纽约时报》报道说，目前国际油价走低，沙特又在多个超大型项目上有巨额支出，兑现这一投资额并不现实。彭博社也报道说，这些承诺“可能永远不会兑现”。

穆罕默德还表示，沙特对与人工智能相关的算力有着“巨大需求”，希望获得美国制造的尖端芯片。然而，美国国内对此有“安全管制”疑虑，反对向沙特提供高端芯片等敏感技术。

美沙各有考量

在特朗普与穆罕默德各求交易、互给承诺的背后，是美沙两国各自对双边关系和中东格局的考量。

从美国角度看，特朗普政府希望将沙特打造为推动美国中东战略的重要支点。美媒指出，美国正试图构建一个“伙伴网络”，让地区国家承担更多“前沿安全责任”，美国则专注于供应链、关键技术等“上层设计”，并用军售和技术控制等掌握“最终发牌权”。

美国智库新线研究所刊文说，沙特作为地区大国，其经济规模和外交影响力能对美国的地区甚至全球战略产生重要影响，美国希望通过密切与沙特的关系，让后者在地区安全、能源安全和算力竞争中发挥重要作用。

而沙特寻求的是美国的安全保障。当前，沙特将重心转向国内社会经济改革，致力于推动国家现代化转型，需要相对稳定的地区环境支撑国内发展，因此希望加强沙美安全合作降低外部风险。

不过，沙特难以“押宝”美国。分析人士指出，今年美国盟友卡塔尔遭到以色列空袭，这让沙特等海湾国家质疑美国是否为可靠的安全伙伴。对此，沙特采取了与巴基斯坦签署共同战略防御协议等措施，以实现多元化安全合作。

沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼用“密切而复杂”形容沙美互动。他说，一方面，两国在能源安全、防务等领域仍有共同利益；但另一方面，随着国际格局和地区局势的变化，沙特在外交上更加重视战略自主，寻求推动伙伴关系多元化。

来源：新华网