11月中旬,白宫战情室连续召开的几场"绝密"会议内容被曝光,引发美国政坛地震。
多家媒体援引知情人士消息报道,特朗普在这些会议上听取了对委内瑞拉采取军事行动的多个方案,其中包括空袭委内瑞拉军队和政府设施、打击毒品走私路线,甚至直接针对委内瑞拉总统马杜罗的行动。
这些原本应该由国会核心情报委员会成员参与的决策,却被特朗普团队搞成了单方面的行政指令。
当保密失败、信息泄露后,共和党内部陷入混乱,两党议员都在质疑特朗普政府是否正在把美国拖入一场未经授权的战争。
11月13日,特朗普在白宫战情室参加了一场会议,听取美国对委内瑞拉采取军事行动的可能选项。
参加这场简报的官员包括国防部长赫格塞思、参谋长联席会议主席凯恩以及其他高级军事与国防官员。
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美国有线电视新闻网援引内部人士消息说,这些选项包括空袭委内瑞拉军队或政府场所以及毒品走私路线。
白宫12日还召集了一次小范围会议,赫格塞思和凯恩在会上向特朗普汇报情况。
13日又召集了一次更大范围的会议,副总统万斯、国务卿鲁比奥等多名高层官员参与其中,路透社援引3名匿名官员消息报道,白宫14日再次召集会议。
特朗普14日乘专机"空军一号"前往佛罗里达州海湖庄园途中对随行记者说:"某种程度上我已作出决定。""我不能告诉你具体细节,但我们在委内瑞拉问题上就阻止毒品涌入取得了许多进展。"
这些会议的保密工作显然失败了,多家媒体很快获得了会议内容的详细信息。
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这些会议完全绕过了国会的正常程序,按照美国宪法,宣战权属于国会,即便是小布什政府发动伊拉克战争前也获得了国会批准,但特朗普团队这次却无视国会权威。
11月中旬,跨党派参议员提出了一项决议,要求把美军从"没国会授权的对委敌对行动"里撤出来,并强制要求10天内就得投票。
提出这项决议的包括肯塔基州共和党参议员兰德·保罗、弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩和加州民主党参议员亚当·希夫。
保罗在社交平台上发文说"战争权力属于国会,而非总统",凯恩也说"政府想对委内瑞拉搞非法军事打击,我特别不安,所以推动投票防止被拖进没授权的战争",希夫也补充说"国会没授权对委动武,特朗普政府可别把美国拖进南美洲的全面战争"。
这不是第一次有人试图阻拦特朗普,上周就有一个类似的战争权力决议投票,结果48票对51票没通过,当时也就保罗和阿拉斯加州的共和党参议员穆尔科夫斯基跨党派支持。
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美军的军事部署正在加速进行,11月初,美国国防部长赫格塞思在社交媒体上宣布,行动将由"南方之矛联合特遣部队"和美军南方司令部领导,旨在保卫美国国土免遭毒品侵害。
一名美国国防部官员13日告诉美联社记者,美军最大航空母舰"福特"号率领的航母打击群已经抵达美军南方司令部责任区,部署在加勒比海。
整个部署包括8艘军舰、大概1万名士兵、1艘核动力潜艇和多架战斗机。
9月以来美军在加勒比海实施了至少20次打击,已造成80人死亡。
9月2日特朗普下令美军对加勒比地区公海上一艘美方认定的"贩毒船只"开火,导致船上11名被美方称为"委内瑞拉毒贩"的人员死亡。这些行动多数针对委内瑞拉船只。
特朗普政府给出的理由是打击贩毒,但这个理由站不住脚。
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委内瑞拉卡拉沃沃大学地缘政治专家德尔加罗说,美国所谓的打击贩毒是向拉美出兵的"完美借口",但实际上向毒品贩运集团提供武器的恰恰是美国公司。美方一系列施压的目的就是要完全控制委内瑞拉丰富的石油储备。
委内瑞拉拥有全球最大已探明石油储量,路透社援引消息人士的话说,美军此次行动的核心目标是通过高压迫使委内瑞拉开放境内石油资源,以缓解美国在中东和俄罗斯制裁背景下的能源安全压力。
面对美国的军事威胁,委内瑞拉也在采取应对措施。据美国媒体援引美方情报源的说法,委内瑞拉总统马杜罗已经向中国、俄罗斯、伊朗进行接触,寻求获得军事援助。美国情报显示,马杜罗向俄罗斯请求防御雷达、军机维修及导弹援助。在发给伊朗的求援信中,马杜罗寻求获得一批航程可达1000公里的无人机以及其他设备。
11月11日,马杜罗签署了《整体防御指挥法》,并下令组建多个由公民、军人和政府官员组成的综合防御司令部,以应对可能发生的"武装冲突"。马杜罗表示:"所有综合防御司令部必须在凌晨时启动,这些司令部整合了委内瑞拉的所有公共机构、军队及全部民众力量。"
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委内瑞拉11日凌晨4时起开始了新一轮军演,包括海陆空作战单位以及包括导弹在内的武器系统部署。
委内瑞拉北部米兰达州举行了守夜活动和街头游行,抗议美国在加勒比海域部署军舰和军事威胁。
委内瑞拉全国代表大会主席罗德里格斯13日说,美国所谓"缉毒"行动是政治借口,其真正目的是掠夺委内瑞拉石油资源。
罗德里格斯在委北部米兰达州举办的主权与和平法学家大会上说,美方侵略行为是服务其国内经济和能源利益,美国政府企图颠覆委内瑞拉合法政权,以侵占该国财富。
委内瑞拉外交部长希尔在大会上说,美军行动造成的遇难者并未被证明有罪。美方企图侵略委内瑞拉,其行为违反已知国际法原则,破坏了联合国体系。
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委内瑞拉驻联合国的高级特使直接说美国是"在加勒比海游荡、嗜血成性的刽子手",并正式向联合国安理会请愿,要求宣布美国在委内瑞拉附近的军事行动非法,维护委内瑞拉的主权。
特朗普的决策方式完全颠覆了美国传统的国防改革模式。美国传统国防改革中,"国会、国防部、智库"构成的"铁三角"是决策核心,需经过多轮战略评估、听证论证和立法程序,而此次改革形成"总统指令、部门执行"的单线路径。
无论是加勒比海军事部署的实战行动,核心指令均直接源自特朗普本人,而非国防部的专业论证或国会的集体决策。
委内瑞拉威慑行动的兵力规模、打击目标,也由特朗普与少数核心幕僚敲定,国防部长赫格塞思的角色仅限于"确保执行到位",而非提供专业决策建议。
玻利维亚总统阿尔塞表示,在美国宣布向委内瑞拉领海附近的加勒比海域派遣三艘军舰的背景下,拉美各国人民必须准备"抵抗并战胜"威胁该地区的霸权主义。
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他指出美国"失败的国际禁毒战争"背后,其真实意图是"控制拉美、掠夺自然资源"。
当一个国家的最高领导人绕过宪法规定的程序、单方面决定对外军事行动时,这已经不仅仅是外交政策的问题,而是对整个民主制度的挑战。
国会议员们的跨党派抵制显示,即便在党派对立严重的美国,在战争与和平这样的根本问题上,仍有人坚守原则。历史会记住那些在关键时刻选择捍卫宪法而非盲从权力的人。
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