疾控中心与原卫生和计划生育监督执法大队整合丨争上游有话要说

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一、2025年雨城区卫生监督执法与民生保障双提升工作纪实

2025年，雨城区卫生监督工作紧紧围绕“执法更严、服务更优、民生更实”的目标，通过机构整合、强化执法、队伍建设和社会共治等多措并举，切实保障群众健康权益，推动卫生监督工作高质量发展。

机构改革平稳推进，监督执法体系优化

完成区疾控中心与原卫生和计划生育监督执法大队整合，组建“区疾病预防控制中心（区卫生监督站）”，执法人员平稳划转，确保执法队伍稳定。

严格执法净化市场，重点领域成效显著

医疗卫生监督，重拳打击违法行为。严打非法行医，检查医疗机构180家次，立案查处4起，净化医疗市场。强化日常监管，下达监督意见书30份，督促整改，提升医疗机构规范化水平。规范年度校验，完成175家医疗机构校验审查，组织专家38人次，严把行业准入关。

公共场所卫生监督，织密健康防护网。重点场所严查，检查住宿、美容美发、游泳场所等1100家次，立案处罚1起，整改问题场所20家。创新执法模式，推行“综合查一次”，联合执法，移交多部门问题线索5件，办结率100%。推进“双随机”监管，完成国家、省级“双随机”抽检任务100%，优化执法透明度。

民生保障：紧盯群众关切领域。守护饮水安全，检查集中式供水单位9家、二次供水设施16处，确保居民用水安全。筑牢校园卫生防线，全覆盖检查21所学校，督促改善教学环境与卫生条件。强化职业健康监管，分级监督14家企业，受理职业病危害项目申报46家，保障劳动者权益。

规范执法强根基，提升队伍专业化水平

执法行为规范化。签订行政执法委托书，梳理并公示《卫生健康局执法事项清单》。制定2025年度涉企行政检查计划，确保执法有据、程序合法。案件办理提质量。落实重大执法决定法制审核，召开案件集体讨论会议1次。接受司法部门开展的案卷司法评查，提升执法严谨性。全年办结行政复议案件2件、行政诉讼案件1件，有效维护了行政行为的合法性与公信力。业务培训增能力。组织《卫生健康行政处罚程序规定》等新法培训，覆盖执法人员60余人次，增强专业素养。

畅通民意渠道，高效回应群众诉求

投诉举报100%办结。全年受理涉非法行医、公共场所卫生等投诉举报87件，回复率、满意度达100%。强化社会监督。通过“天府入企码”亮码检查企业，促进执法透明化、规范化。

新闻来源：雅安市雨城区卫生健康局

争上游有话要说：

疾控改革后需要调整事业单位职责机构，不少地区都将原由卫生健康局行使的行政执法权委托给疾病预防控制中心（卫生监督所）行使，这也是为了明确改革后的执法主体，确保执法工作有序衔接。信息化建设是推动疾病预防控制事业高质量发展的核心举措，对提升疾控人员执法效能具有显著优势。‌执法需掌握调查取证、文书制作等技能，而原疾控人员缺乏现场执法经验，执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。执法包可实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息实时上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包预装多种标准文书模板及《传染病防治法》等法规数据库，输入违规行为关键词自动匹配处罚条款，同时高效配合不同快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，并且通过自动化工具替代人工筛查和数据整理，让执法人员更专注于核心业务。

二、疾控监督关口前移！射洪率先试点开展医疗机构疾控监督员制度

建立疾控监督员制度，选好疾控监督员是关键。射洪市卫生健康局疾控监督员管理办公室主任阳春伟介绍，射洪共选派了118名专兼职疾控监督员，“都是从疾控、医疗机构中遴选，具有3年以上医疗卫生行业管理或者传染病和医院感染防控工作经历的专业技术人员。”

不仅如此，射洪市卫生健康局还设立了疾控监督员管理办公室，负责监督员的管理考核。射洪还以集中培训、专题培训和现场带教方式，对监督员开展了重点培训。如今，疾控监督员已覆盖射洪988个医疗机构，包括市级医疗机构、乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、民营医院、诊所、村卫生室（社区卫生服务站）。

如何有效发挥监督员作用？

首先是明确责任。射洪明确了疾控监督员的具体职责，细化了管理办法、培训考核制度、激励保障机制及评价考核与结果应用机制，确保疾控监督员制度高效运行。另外，利用四川智慧卫监疾控监督员系统，要求监督员每天上传工作日志，督促监督员工作更加细致、高效、专业。

射洪市依托“5+2”县域紧密型医共体架构，将专职监督员按每组2人派驻到2个医共体及5个医疗次中心牵头单位。具体操作上，采用“多对多”模式，对牵头单位及成员单位实施“驻点监督+巡回督导”；针对民营医院，实行“一对多”分片分组循环督导，确保监督工作全面覆盖且重点突出。

该制度实施以来，累计发现问题2818个，现场整改完毕1855个、现场提出整改要求963个，发出督导单2152次，向医疗机构负责人报告62次，问题整改率92%。

新闻来源：遂宁观察

争上游有话要说：

疾控监督员需要履行沟通协调、检查指导、协助配合三大职责，具体涉及38条工作内容，包括督促落实传染病防控责任、检查疫情报告、预防接种、消毒隔离、医疗废物处理、实验室生物安全等关键环节。在试点实践中，不少地区尝试通过数字化手段提升疾控监督员工作的‌细致性、高效性和专业性‌，取得了不错成效。争上游疾控监督员综合管理云平台是疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判的信息化工具，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。云平台围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提高工作效率，并帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可以利用平台对医疗机构开展疾控工作进行监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也可以通过平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。

三、敖汉旗召开全旗用人单位职业卫生分类监督执法工作推进暨专题培训会

近日，敖汉旗卫健委在旗医院三楼会议室召开了全旗用人单位职业卫生分类监督执法工作推进暨专题培训会。

会上宣读了《关于印发敖汉旗用人单位职业卫生分类监督执法实施方案》的通知，并强调用人单位必须牢固树立“预防为主、综合治理、法制监管”的理念，精准把握“分类”逻辑，实现“重点监管+一般监管+信用监管”的差异化执法，努力为劳动者提供良好健康的工作环境和条件。敖汉旗疾控中心执法监督站相关人员围绕职业卫生分类监督执法相关知识进行了详细讲解。

全旗矿山、建材、石油、化工、畜牧等行业共计191家用人单位、233名职业卫生主要负责人及职业卫生管理人员参加培训

新闻来源：敖汉旗卫生健康委员会：健康敖汉

争上游有话要说：

职业卫生分类监督执法工作正在全国范围内稳步推进，不少地区在信息化应用方面已取得显著成效，形成了“科学分类、精准执法、动态管理、优化服务”的智慧监管新格局‌。为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技根据《国家职业病防治规划（2021-2025年）》关于推进职业卫生分类监督执法工作的要求创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。 监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。完成疾控中心与原卫生和计划生育监督执法大队整合，执法人员平稳划转→丨争上游有话要说