科技支撑 机制保障 河北省石家庄市打造“1+6+AI”智慧综治中心市级治理新模式

记者|焦新波

责编|王蓉

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近年来，河北省石家庄市高位推进综治中心规范化建设和实战化运行，通过构建“1+6+AI”市级智慧综治中心新模式，推动“一扇门”内高效解决群众难题，提升社会治安风险防控能力，为基层治理提质增效。

高标准打造市级综治中心总平台

今年以来，石家庄市委政法委认真贯彻落实国家、省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神，坚持把综治中心规范化建设作为提升社会治理效能的关键抓手，高位推动、精心组织、扎实推进，市级综治中心高标准建成并实体化运行。

该市明确思路目标，从统筹发展和安全的角度出发，按照“统筹协调、督办落实、化解矛盾、为民服务”的工作职能，确定了“1+6+AI”的工作架构。这一架构中，“1”为市综治中心总平台，六大功能子平台分别为“网上枫桥”、“行业枫桥”、智能预警防范、政法工作数字化、治安防控指挥、法学会“云之家”，各平台既相对独立又相互配合；“AI”则是通过实施AI赋能计划，引入先进人工智能技术，为整个系统提供智能化支撑。

在职能定位上，综治中心聚焦四个关键领域，针对跨行业、跨区域的重大疑难复杂纠纷，打破部门壁垒，实现协同治理；对矛盾纠纷排查化解和社会治安风险防控中应落实未落实、易引发重大案事件的事项进行督办，压实工作责任；统筹指导全市矛盾纠纷的分级预防化解，推动县级综治中心工作力量下沉基层，形成上下联动的工作格局。

此外，该市实现矛盾纠纷通过网络、微信、电话全天候受理，确保县级综治中心实现“一站式”矛盾纠纷全调处，法学会实现优质法律服务全覆盖。

全链条构建高效运行新体系

推进综治中心规范化建设，运行机制是关键。为确保综治中心高效运转，该市建立了逐级报送、交办反馈、推送督办、责任倒查、考核评价五大运行机制，形成完整的工作闭环。

逐级报送机制确保下级不能化解的矛盾纠纷，通过系统向上报送，避免问题积压；交办反馈机制实现了上级掌握的矛盾纠纷，通过系统向下交办，并及时反馈办结情况，形成上下互动的工作流程；推送督办机制让市县两级综治中心能够将涉及部门的矛盾纠纷横向推送同级职能部门，并进行跟踪督办催办，强化部门协同；责任倒查机制通过对新发生的重大案件、重点信访事项进行复盘，查找漏洞、压实责任、补齐短板，实现持续改进。

在考核评价机制中，该市通过科学设置考评指标，定期对市直有关部门、县级综治中心的服务成效以及网格员、调解员的工作表现进行综合性评估，激发工作动力。

这些机制相互衔接、环环相扣，构建了矛盾纠纷处置“路线图”，保证了处置的及时性、有效性。其中，责任倒查机制和考核评价机制的建立，从根本上解决了工作中“干好干坏一个样”的弊病。

全方位打造六大功能新引擎

石家庄市综治中心全方位搭建的六大功能子平台，各具特色相辅相成，构成智慧治理的强大支撑体系。

“网上枫桥”子平台通过“石时调”系统，实现了矛盾纠纷的全量收集和智能管理。该系统支持多渠道接入全量收集矛盾纠纷，对录入平台的矛盾纠纷案件实现“一案一码”管理，确保每个矛盾纠纷线上报送、网上流转、闭环解决、全程追溯。

“行业枫桥”子平台，展现了专业治理的特色。通过整合行业资源，强化示范引领，采取“主办+交办+协办”的灵活方式，推动行业问题行业解决，形成“行业问题行业解”的良性循环。

智能预警防范子平台运用大数据比对技术，构建了敏锐的风险感知体系。该平台能够通过对海量数据的智能分析，及时发现潜在风险，提出预警建议，并推送相关部门进行包联化解，有效防止一般性矛盾纠纷升级演变为极端案事件。

政法工作数字化子平台通过电子卷宗的线上流转，极大地提升了办案效率和质量。该功能通过数字化流程优化，促进司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

治安防控指挥子平台依托“雪亮工程”建设成果，通过大数据比对技术，实现了对突发事件的精准预警和安全防控，显著提升快速反应能力和应急处置水平。

法学会“云之家”子平台专注于法治宣传和智慧服务，为其他子平台提供专业的法律咨询和专家保障，形成强有力的法治支撑。

积极实施AI赋能迈向智能治理

石家庄市委政法委积极实施AI赋能提升计划，引入DeepSeek等先进人工智能技术，通过对全市数据资源的深度解析和有效共享，满足多个子平台的智能化需求。通过搭建统一用户界面，实现了对不同平台的业务办理、查询和反馈，实现“一网通办”，极大地方便了群众办事。

通过AI技术的深度应用和赋能，“网上枫桥”子平台重点开发智能问答、辅助调解、分析研判、动态云图展示等功能，显著提升“石时调”系统的服务效能。如今，群众通过智能问答系统可以获得即时、准确的政策解答，调解人员则能借助辅助调解功能获得专业的处置建议。

“行业枫桥”子平台通过人工智能技术，实现对各行业矛盾纠纷普遍规律与特点的智能识别，可帮助相关部门有针对性地建立预防预警机制，为疑难复杂的行业纠纷提供最优解决方案，提高了矛盾纠纷化解的专业化水平。

智能预警防范子平台实现自动采集关键要素、导入警情信息、生成化解方案、关联法律法规等九大功能，这些智能化功能的实现，有效提升了平台应用的便捷性，增强了风险防控的精准度。

政法工作数字化子平台的AI应用尤为深入。系统能够解析民事案件、提炼裁判观点，推理经济案件、评估市场影响，为“网上枫桥”和“行业枫桥”提供专业的参考答复意见，形成良性互动循环。

治安防控指挥子平台充分利用AI赋能，实现了巡查模式从传统的人力观看转为现代化的“电子哨兵”值守，为及时、高效核查处置矛盾风险提供了强有力的技术支持。

法学会“云之家”子平台重点推动法学会工作与AI的深度融合，实现智能法律咨询与文书生成、法律风险智能评估及主动提醒、法学研究热点预测、智能出具专家论证意见等四大功能，构建了智能时代法学会的新型服务模式。

据介绍，石家庄“1+6+AI”智慧综治中心运行以来，全市矛盾纠纷化解效率大幅提高，风险防控能力明显增强，政务服务效能持续优化，群众满意度和办事便捷度实现双提升。