江苏发布7项制度 推动行政事业性国有资产管理提质增效

原题：江苏财政发布7项制度 推动行政事业性国有资产管理提质增效

为加强财政科学管理，推动财政可持续发展，近期，江苏省财政厅聚焦健全完善行政事业性国有资产管理制度体系，发布《江苏省省级行政事业性国有资产配置管理办法》等7项制度，进一步加强资产配置、使用、处置等全链条规范管理。

立足管理实际，健全制度体系

本次发布的7项制度中，《江苏省省级行政事业性国有资产配置管理办法》《江苏省行政事业单位国有资产调剂共享管理办法》《江苏省省属学校无形资产管理暂行办法》《江苏省行政事业单位往来款项清查核实管理办法》4项制度为新起草办法，旨在填补制度空白；《江苏省省级行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》《江苏省省级行政事业性国有资产使用管理办法》《江苏省省级行政事业性国有资产处置管理办法》3项制度是对原办法进行的修订。7项制度的发布，和现行有效制度一起，构建了具有江苏特色的行政事业性国有资产综合管理制度、配套管理制度(配置、使用、处置、绩效评价)、重点事项管理制度(房产、车辆、无形资产、配置标准、往来款项、调剂共享等)相结合的制度体系。

谈及相关背景，江苏省财政厅资产管理处有关负责人表示，一是贯彻落实上位法需要，省级现行管理制度均是2017年之前制定，行政事业性国有资产管理的内涵和外延等都亟待完善；二是贯彻落实国家和省有关政策要求的需要，推动财政可持续发展改革；三是落实巡视审计发现问题整改的需要，以制度建设规范部分单位国有资产管理中存在的薄弱环节；四是解决日常管理实际问题的需要，进一步细化末端管理标准和要求，便于单位执行。

起草修订过程中，江苏省财政厅坚持法治化、精细化、科学化的起草修订原则，邀请了部分省级单位、市县财政部门和高校长期从事国有资产管理工作的专家共同参与，广泛开展调查研究和论证，多次组织座谈交流并研讨，确保起草修订内容科学规范，符合实际需求。

强化刚性约束，节约财政资金

7项制度的发布，不仅为国有资产管理提供了制度依据，也注重从源头加强管理，强化资源统筹，积极推动财政可持续发展。

《江苏省省级行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》延长了资产使用年限，将台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、碎纸机、投影仪等办公设备的最低使用年限由原标准的6年全部延长至7年；降低了资产价格上限，如台式计算机价格上限由6000元调整为5000元，投影仪由1万元调整为6000元。据测算，计算机使用年限延长1年、价格下调1000元，省本级年均节约财政资金将达到1.43亿元。

在节流的同时，制度也注重对国有资产的挖潜盘活。《江苏省省级行政事业性国有资产配置管理办法》明确省属学校采取新建、置换、购置等方式配置新校区的，应当统筹做好存量校区的利用工作，用于办学以外的存量校区原则上由省财政厅收回统筹盘活利用，从源头规范省属学校校区管理，盘活存量闲置校区资源。《江苏省省级行政事业性国有资产使用管理办法》要求省级行政事业单位应加强资产盘活利用，明确无合理原因闲置超过1年的房产土地，原则上由省财政厅、省机关事务管理局按管理权限统一收回调剂使用和处置。

紧盯薄弱环节，加强规范监管

据江苏省财政厅资产管理处有关负责人介绍，7项制度对资产配置预算管理、出租出借管理、收益收缴管理、登记核算管理、使用效能管理等方面存在的问题采取了针对性举措，进一步规范了行政事业性国有资产监督管理工作。

《江苏省省级行政事业性国有资产处置管理办法》在原有办法的基础上，详细规定了各类资产处置的具体标准要求和操作程序，确保每一个环节都有据可依，提高管理的科学性和有效性。同时，构建“财政部门—主管部门—事业单位”三级监管体系，强化绩效评价，形成多方协同治理格局。通过引入多层次的监管机制，使得监督更加全面和深入，进一步提升了监管效能。

《江苏省行政事业单位往来款项清查核实管理办法》从定义、职责、工作内容、工作程序等各个方面进行详细的表述，更加便于各部门单位定期规范往来款项清查，有序处理往来款项有关问题。同时，对于清查核实工作内容、程序及提交材料等进行了规范，特别对7类可以认定损失的事项进行了详细规定，明确履行审批程序后可以进行核销处理，同时强调要建立“账销案存”制度，便于单位积极处理往来款项。

《江苏省省属学校无形资产管理暂行办法》对无形资产取得计价、使用及处置管理等进行了详细的规定，加强登记管理和价值管理，增强学校管理无形资产的紧迫感、责任感。同时，明确将职务科技成果作为特殊国有资产单列管理，省属学校享有并自主行使职务科技成果使用权、处置权和收益权，积极推动职务科技成果转化，促进江苏科技发展。

《江苏省行政事业单位国有资产调剂共享管理办法》对行政事业单位国有资产调剂共享的全流程管理进行了系统性规范，明确建立全省统一的调剂共享平台，推动行政事业单位低效闲置资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享。同时，要求各级行政事业单位资产配置需求，一律优先通过平台调剂共享解决；要按规定开展资产清查盘点，积极向平台推送可调剂共享资产信息，及时清理已调剂或不具备调剂共享的资产信息，确保平台健康有序运行。(樊 骏)

来源：江苏经济报