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欧盟那边的外交头头博雷利在2022年10月的一次会上讲过,对中国的事,欧盟不会死盯着美国那些狠招走。尽管美国是伙伴,可欧盟还是要和中国保持正常来往。这话一出,就等于给欧洲国家定了调子,不想完全卷进美中科技拉锯战里。那个时候,美国已经在高科技出口上对中国卡得死死的,尤其是半导体这块,想拉着盟国一块儿围堵。
荷兰呢,作为欧洲的一员,手里有ASML这家牛企业,专造光刻机,用来做芯片的。光刻机这东西,对芯片产业来说是命根子,美国自然不想让中国轻易拿到先进的。美国从2022年上半年就开始通过外交渠道给荷兰施压,让他们别卖给中国那些能做7纳米以下芯片的设备。彭博社在11月的一篇报道里说,美国拉盟友的活儿干得挺费劲,因为欧洲人顾着自家经济。荷兰政府内部开了不少会,官员们掂量着安全和贸易的平衡。ASML的浸没式深紫外光刻机是重点,能帮着造先进芯片,美国觉得这是战略玩意儿,不能流到中国去。
荷兰的出口管制是按自家法律和国际协议来的,比如瓦森纳安排,但美国想让他们管得更宽。2022年上半年,美国商务部的官员跑去荷兰,聊芯片供应链的事。荷兰议会里,议员们争论起来,质疑全听美国的对不对,因为中国是他们的大市场。2021年,中荷贸易总额过了千亿美元,ASML对中国的销售占了他们收入的一块。欧盟委员会那年发了份对华文件,说要在科技上和中国合作,但也护着关键技术。博雷利的话被媒体炒热,路透社说这显示欧盟不想在美中选边站。荷兰首相吕特在11月的议会问答里讲,政府会自己拿主意出口的事。
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中国驻荷兰的大使谈践那阵子通过媒体说,中荷合作前途好,希望别受外头干扰。美国这压力来自他们自己的芯片法案,2022年8月签的,目的就是限中国芯片业。法案要盟国配合,可荷兰官员私底下说,得花时间看影响。彭博社访谈显示,欧洲企业怕供应链断。荷兰经济部出了报告,分析对华出口的风险和机会。2022年10月,美国新出口规则上马,针对中国芯片企业,荷兰企业也沾边。ASML的发言人说,公司守荷兰规矩,不乱出口。
欧盟外长会上,博雷利又说和中国对话重要。荷兰外贸部那月办了研讨会,谈科技出口。媒体报美国游说团去欧洲,盯着荷兰和德国。荷兰智库发了论文,建议政府守贸易自由。2022年11月中,荷兰议会过了决议,支持政府自己评对华出口。这些事一步步铺路,显示欧洲对美国单干的顾虑。中国外交部的毛宁在记者会上说,美国这套伤全球供应链。荷兰媒体NRC在11月写文,分析ASML的难处。公司高层去听证会,解释对华生意。
中国企业买ASML设备做中低端芯片。欧盟和中国那年签了几个协议,绿科技和贸易的。博雷利的表态像信号,欧洲不会全帮美国堵。荷兰政府里,外贸部和经济部联手审出口申请。2022年11月底,压力到顶,美国官员老打电话给荷兰同行。彭博社说,这暴露美国外交的难。荷兰的决定影响全球半导体,因为ASML垄断高端光刻机。
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中国芯片业那时候加速国产,欧盟委员会的冯德莱恩在演讲里说,和中国脱钩不靠谱。荷兰这事成了欧洲抗美国压力的例子。事件里,荷兰强调多边,通过联合国和世贸组织处理争端。中荷在农业和物流上合作加深。2021年贸易增26.9%,势头猛。这些背景搭起了荷兰顶压的底子,推动他们公开站出来。
荷兰的外贸大臣施赖内马赫尔在2022年11月24日的议会答问里说,美国对中国出口设了不少坎,但荷兰要按自家评估办,不会照抄美国。她强调,荷兰有独立的出口控制系统,得考虑经济后果。中国是贸易大户,对荷兰出口关键。施赖内马赫尔提,ASML设备出口要政府批,公司已守现规。美国要荷兰禁浸没式光刻机卖中国,可荷兰政府不想扩禁。
她在NRC访谈里加了句,美国10月的新规变了局面,荷兰不能随便点头。访谈一发,媒体传开,路透社说这等于荷兰对美国摇头。施赖内马赫尔解释,荷兰会和欧盟伙伴调,但先顾本国利益。ASML那周股价晃,投资者盯政策。中国外交部欢迎,毛宁说外限挡不住中国科技。没过两周,2022年12月8日,经济大臣阿德里安森斯在议会辩论里回击类似压力。她说,荷兰看好中荷经贸,不想在半导体设备出口上太限中国。
阿德里安森斯点出,中荷多领域有来往,这些对荷兰经济好,也帮欧洲。她举2021年中荷贸易过千亿,增26.9%。阿德里安森斯在媒体访谈里说,中国研发快,挡他们突破不实际。美国在航空计算上限中国,可中国还是有成绩。现在半导体是焦点,中国中低端芯片量产了,向高端冲。她的表态彭博社传,强调荷兰平衡安全贸易。
首相吕特赞成这两个大臣,在12月会上说,从荷兰利益走,稳和中国关系。中国大使谈践说,中荷经贸好,希望加项目。美国商务部官员那阵子去荷兰,谈协调,可荷兰没松。施赖内马赫尔的话引欧盟讨论,德国法国官员有类似担心。阿德里安森斯加,荷兰审出口,但不跟美国单子走。ASML那月声明,守荷兰规,对华卖继续。
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中国企业订单增,推荷兰出口。媒体析,这两次摇头显欧洲自主。美国芯片法案伤日韩企业,有些公司亏大。盟国对美国用他们不满。荷兰议会批预算,支持科技研发,避单一市场。中国外交部警告,美国围堵自堵路。
两次事里,荷兰官员多会企业,评影响。施赖内马赫尔去国际论坛,重申。阿德里安森斯办圆桌,邀专家聊供应链。彭博社报,美国对盟友命令弱了。荷兰决定护ASML市场,中国买占营收10%多。事件细节有外交电报,美国不满,荷兰回主权。
两次后,中荷签新合同,设备维护。中国芯片业那年投几百亿美金,推自足。荷兰政府发指南,帮企业对出口规。这些过程显荷兰在压下坚持。
荷兰这步敲了美国霸权的钟,他们对国际事的把控弱了。盟国不全跟,推动多边起。中国得抓核心技术,提研发,避外垄断。
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