海关总署：全力做好海南自由贸易港封关运作各项准备工作

通报会现场。海关总署供图

中国青年报客户端北京11月18日电（中青报·中青网记者何春中）今天，海关总署举行例行记者通报会，海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城表示，一直以来，海关总署高度重视服务保障海南自由贸易港建设，深入贯彻落实党中央关于海南自由贸易港建设的决策部署，对照既“放得活”又“管得好”总要求，健全重大风险防控体系，扎实推进封关软硬件建设，深入开展压力测试，全面做好2025年12月18日封关运作各项准备工作。

潘城介绍，海关总署认真落实“中央统筹、部委支持、省抓落实”工作机制。海关总署与海南省建立署省会商机制，先后召开8次署省会商会议，积极推进制度共建、信息共享、压力测试、风险防控等海南自由贸易港建设的重难点问题。海关总署会同国家发展改革委、财政部、商务部等部门牵头推进海南自由贸易港建设工作专班，多次赴海南靠前指导工作。

围绕货物贸易自由化便利化，创新建立海关监管制度体系。7月23日，中央区域协调发展领导小组办公室组织召开海南自由贸易港全岛封关新闻发布会，海关牵头制定的《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》等2个署级公告于当日正式发布。8月25日，海关总署又对外发布了径予放行、报关单填制要求和执行海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策有关要求等3个文件。在海关总署指导下，海口海关就“零关税”货物及适用加工增值免关税政策的货物等实施全流程监管、“分批出岛、集中申报”便利化措施、口岸监管等细化制定了12项关级配套制度，均以海口海关公告对外发布，海南自由贸易港封关海关监管制度体系已建成。

积极完善软硬件准备，夯实海南自由贸易港封关运作基础。海关总署会同有关部门、海南省立足全岛封关监管需要，坚持科学规划、集约共享的原则，高标准推进封关运作软硬件基础建设，积极支持海南自由贸易港升级8个对外开放口岸、高标准建设10个“二线口岸”，上半年，已组织国家验收组对10个“二线口岸”完成正式验收，9月15日，进一步支持海南省对10个“二线口岸”启动试运行。今年3月份，海关总署建设上线海关智慧监管平台，完成与海南国际贸易“单一窗口”、海关相关全国性监管系统以及港口（机场）作业系统等协同对接，实现平稳高效运行。

加强系统联动，稳妥有序开展封关运作压力测试。按照“三不限”原则推进“一线放开、二线管住”压力测试，推动岛内129家企业获批加工增值业务试点资格，截至2025年9月，累计监管内销货值110.8亿元，减免关税8.6亿元。聚焦企业资质备案、账册管理、“一线”进出口、岛内流转、“二线”出岛等环节，依托海关智慧监管平台扎实开展全流程、全要素实战化演练，实现10个“二线口岸”全覆盖，为实现封关运作平稳有序奠定坚实基础。

坚持底线思维，筑牢重大风险防控体系。聚焦海南自由贸易港封关运作全要素风险，提炼23大类、89个海关监管场景风险，细化针对性防控风险措施221条，通过大数据、人工智能等新技术赋能，建立包含147个特征的风险特征库，研究构建93个大风险甄别模型，积极构建智能风控体系。深入开展“国门利剑”“护航”等联合专项行动，积极落实琼粤桂反走私联防联控机制，坚决打击“套代购”走私等违法行为，今年5月以来，离岛免税高风险金额占比连续6个月控制在2%以下。

来源：中国青年报客户端