北京
来源：四川在线
四川在线记者 邵明亮 文/图
11月18日，2025天府数字经济大会在成都举行。国家数据发展研究院院长胡坚波在开幕式上作了《推动数据要素市场化配置改革》的主题演讲。在他看来，数据基础制度建设是改革的关键“牛鼻子”。
国家数据发展研究院院长胡坚波。
当前，我国数据产权制度进入推动落地实施阶段。例如，2022年，国家层面印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统性构建数据基础制度体系的“四梁八柱”，推动我国数据基础制度建设走在全球前列，建立起持有权、使用权、经营权“三权”分置的运行机制。
公共数据资源开发利用是深化数据要素市场化改革的“风向标”，公共数据具有体量大、质量好、价值高的特征，如何让公共数据“跑起来”？
胡坚波指出，当前公共数据开发利用仍面临供给不足、开放度有限、安全与成本困境等堵点。针对这些堵点，他认为，公共数据授权运营模式通过“数据产权结构性分置”的创新设计，可在保障公共数据公益性的同时，进一步激发市场活力。
所谓公共数据授权运营，是指由政府依法授权法人或非法人组织对公共数据进行加工开发，形成数据产品和服务并向社会开放的机制；该机制旨在激活公共数据资源，推动数据要素市场化改革。
当前，公共数据“跑起来”示范场景正在分批建设。“授权运营方式应因地制宜，灵活选择运营模式。”他举例说明，今年4月，国家数据局正式发布了三批70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景，涉及新能源、智能网联汽车、低空经济、海洋产业、智慧文旅、基层治理等各行业领域。
与此同时，我国数据产业规模快速增长，市场创新活力也在不断增强。经国家数据发展研究院测算，2024年，全国数据产业规模为5.86万亿元，较上一年增长15.8%，较“十三五”末增长117%。
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