淮河上又一大工程开工，建成后将解决淮河水患，畅通淮河干流

淮河流域又一项大工程开建了！据央视新闻等媒体11月17日的报道，当日淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程正式开工，作为淮河流域战略性防洪骨干工程，其开工标志着我国进一步治淮工作迈入关键阶段，也为破解淮河水患难题注入新动能。

工程核心信息：跨省协作的“防洪重器”

从多方报道可知，该工程横跨安徽、江苏两省，具体涉及安徽省明光市以及江苏省盱眙县、泗洪县，是淮河流域综合规划、防洪规划明确的重点项目，同时被纳入“进一步治淮38项工程”与“国家150项重大水利工程”名录，2025年9月其可行性研究报告已获国家发展改革委批复，前期筹备工作扎实推进。

在投资与工期方面，工程估算总投资约69.4亿元（不同报道中69.39亿元与69.4亿元为四舍五入差异），其中安徽省境内投资9.7亿元，施工总工期为36个月，预计2028年底可完成全部建设任务并投入使用。

该工程建设内容聚焦“通河道、强堤防、解隐患”三大核心，具体包括淮河干流河道疏浚、溧河洼浅槽开挖、新辟冯铁营引河，以及潘村洼行洪区堤防加高加固、新建堤防与护坡、完善堤顶防汛道路、处理各类水利建筑物等，形成系统化的防洪工程体系。

现实痛点解析：淮河“尾闾不畅”的百年困境

淮河作为我国七大江河之一，流经河南、湖北、安徽、江苏4省，流域内人口密集、农业发达，却因独特的自然地理与历史因素，长期受水患困扰。据水利部淮河水利委员会数据，16世纪至新中国成立初期的450年间，淮河平均每百年发生水灾94次，而“尾闾不畅”是制约防洪能力的关键短板。

从地理层面看，淮河干流浮山以下段是淮河入洪泽湖的关键河段，属于中游尾闾区域。受黄河长期夺淮影响，该河段泥沙淤积严重，河道行洪能力不足；同时，洪泽湖对中游洪水存在顶托作用，导致洪水下泄速度减缓，形成“上游来水猛、中游泄洪难、下游顶托重”的恶性循环。尤其在汛期，安徽中部因“两头高、中间洼”的地形特点，易出现“关门淹”现象——上游洪水持续汇入，下游泄洪通道不畅，导致沿岸圩区、城镇反复受灾，不仅威胁群众生命财产安全，还制约区域经济社会发展。

从历史治理来看，新中国成立后虽开启大规模治淮工作，从1950年“蓄泄兼筹”治淮方针确立，到1991年淮河大水后19项骨干工程实施，再到2010年进一步治淮38项工程部署，流域防洪能力显著提升，但浮山以下段作为未彻底治理的“断点”，使得上游已建工程效益无法充分发挥。例如，王家坝—临淮岗段、正阳关—峡山口段等已完成治理的河段，虽能有效拦蓄、疏导洪水，但到了浮山以下段仍面临“卡脖子”问题，中游防洪压力长期无法缓解。

工程深远价值：从“防洪保安”到“流域赋能”

此次开工的浮山以下段工程，并非孤立的水利项目，而是淮河防洪体系“补短板、强链条”的关键一环，其建成后的价值将体现在多个维度。

在防洪减灾层面，工程将直接打通淮河干流入洪泽湖的通畅通道，通过疏浚河道、开辟引河等措施，使浮山以下段行洪能力达到防洪规划要求。同时，工程将潘村洼行洪区调整为防洪保护区，鲍集圩行洪区调整为洪泽湖周边滞洪区一部分，既能减少行洪区启用对群众生产生活的影响，又能优化洪水调度格局。

更重要的是，工程将与下游已开工的淮河入海水道二期工程联合调度，形成“中游畅通下泄、下游快速入海”的防洪闭环，系统减轻淮河中游防洪除涝压力，使流域具备应对更大规模洪水的能力，真正实现“保障千里淮河长久安澜”的目标。

在民生与经济层面，工程兼具“安全属性”与“发展属性”。一方面，新辟的冯铁营引河可使近半数洪水就近入洪泽湖，有效保护淮北大堤保护区内群众安全；潘村洼转为防洪保护区后，区内居民将告别“汛期搬家”的历史，生产生活条件得到根本改善。

另一方面，工程总投资近70亿元，建设期间将带动安徽、江苏两省相关地区的建材供应、劳务就业，为稳投资、促就业提供支撑；长期来看，防洪能力的提升将为流域农业稳产、工业布局、城镇发展保驾护航，尤其对长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略的实施，起到“水安全屏障”的保障作用。

从流域治理层面，工程是践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的具体实践。它不仅解决了当前的“尾闾不畅”问题，还为淮河上游治理提供了协同空间——正如行业专家提出的“长虹运河系统工程”构想，未来若能通过上游运河疏浚、水库建设实现水资源跨时空调配，结合中游浮山以下段工程的畅通作用，下游入海水道的排洪能力，淮河将形成“上游拦蓄、中游疏导、下游排泄”的全流域治理格局，彻底摆脱“水患魔咒”，实现从“被动防洪”到“主动调控”的转变。

淮河治理是一项长期工程，浮山以下段行洪区调整和建设工程的开工，既是对百年水患痛点的精准回应，也是流域高质量发展的新起点。随着工程的推进，一个更安全、更畅通、更具韧性的淮河，将为沿线亿万群众带来实实在在的福祉，也为我国江河治理提供“系统施策、跨省协作”的宝贵经验。

消息来源：《新华网》10月17日报道《淮河流域又一大工程开工》