莫让“机器管标”沦为新型犯罪温床

（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

【前沿快评】

莫让“机器管标”沦为新型犯罪温床

■ 张明柳

近日，海南澄迈警方破获一起涉案超亿元的串通投标案，中央电视台《法治在线》的报道揭开了技术作弊的黑幕。以余某某为首的团伙，摒弃传统串标模式，瞄准海南“机器管招投标”的新漏洞，以合编标书为幌子，在500多家建筑企业办公电脑植入远程操控软件，窃取投标报价、技术参数等核心数据，经专业造价师测算最优报价屡屡中标，还衍生出“贩卖中标项目”的黑色产业链。目前5名主犯已被刑拘，案件背后暴露的招投标领域治理难题，值得深度审视。

“机器管招投标”本是招投标领域一项优化营商环境的制度创新，初衷是用技术破解传统招投标中的人情干扰、权力寻租等沉疴。通过流程数字化、规则标准化、监督透明化，将投标、开标、评标等环节纳入线上闭环管理，有效压缩了线下围标串标的操作空间，成为市场化、法治化营商环境建设的重要抓手。但余某某团伙的作案逻辑恰恰说明，任何制度创新都难以一蹴而就，技术屏障在挡住旧风险的同时，也可能催生新的违法土壤。传统串标因成本高、痕迹明显、易被查处而式微，但不法分子借助数字化转型契机，将犯罪手段从“线下围标”升级为“线上窃密”，从“粗放操作”转向“精准套利”。这种新型违法行为隐蔽性、专业性极强。远程操控软件植入难察觉，数据窃取不留物理痕迹，再加上专业造价团队加持，比传统串标更难被监管发现，对公平性的破坏也更为严重。

此案凸显了招投标领域“改革迭代”与“监管升级”不同步的问题。“机器管招投标”以技术替代人工干预，但安全防护体系未能跟上违法手段的技术升级，对数据窃取、远程操控等新型风险缺乏有效预警拦截机制；跨部门监管协同不足，招投标平台数据与公安、市场监管等部门数据未实时共享，异常中标、违规转包等线索难以及时捕捉；部分企业信息安全意识薄弱，轻易允许外部人员接触办公电脑，为不法分子植入恶意软件提供了便利。这些问题说明，招投标治理不能仅停留在技术工具更新，更需构建“技术防护+制度监管+企业自律”的全方位防控体系，让监管能力与改革进程同频共振。

应对新型技术作弊，必须坚持“与时俱进”的治理思路，筑牢“技术+制度”双重防护网。技术层面，要升级电子招投标平台安全防护，引入区块链存证、AI异常监测、数据加密传输等技术，实现投标数据全流程可追溯、不可篡改，同时用算法模型实时监测报价合理性与企业投标关联性，及时识别异常线索；还要加强企业信息安全指导，督促其健全数据保护制度，定期排查安全漏洞。制度层面，要完善法律法规，明确数据窃取、技术串标等行为的法律定性和量刑标准，大幅提高违法成本；打破部门信息壁垒，建立招投标平台与公安、纪检监察等部门的协同监管机制，实现数据共享、联合办案，对招投标全链条穿透式监管；强化行业自律，建立违法企业“黑名单”制度，限制其参与招投标，净化市场环境。

营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，招投标公平性是重要基石。“机器管招投标”的改革方向值得肯定，但改革不能止步于技术应用，更要跟上违法手段演变节奏，实现从“技术赋能”到“治理提效”的深度转型。余某某团伙被查处，彰显了监管部门“零容忍”的态度。未来，唯有持续推动监管创新，让技术防护更严密、制度监管更有力、企业自律更自觉，才能真正堵住新型违法漏洞，让“机器管招投标”成为公平竞争的“守护者”，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。

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