列国鉴｜记者观察：阿尔及利亚——北非能源大国谋转型

新华社开罗/阿尔及尔11月17日电（记者马晓成 徐永春）阿尔及利亚位于非洲北部，濒临地中海，是非洲面积最大的国家和非洲第三大经济体，以能源丰富著称。

然而，能源给阿尔及利亚带来财富的同时，也限定了国家的经济结构。近年来，阿尔及利亚持续推动经济多元化和绿色发展，一批非能源经济项目接踵落地。但受到签证政策严苛、决策缺乏灵活性等现实因素限制，阿尔及利亚的经济转型之路并不平坦。

能源大国谋转型

能源产业堪称阿尔及利亚的经济命脉。数据显示，阿尔及利亚探明石油储量高达17亿吨，为世界第15位、非洲第3位；天然气探明可采储量为4.6万亿立方米，占世界总储量的2.37%，居世界第10位；可采收页岩气资源预计达20万亿立方米，居世界第3位。

阿尔及利亚是欧佩克成员国，其出产的石油属于品质较高的撒哈拉轻油。2023年，该国油气产量达1.94亿当量吨；出口量为9700万吨，较上年增加3.5%。2024年至2028年间，阿尔及利亚油气产量预期年均增长1.3%，2028年产量将达2.07亿当量吨。

然而，过度依赖能源的经济结构一度酿成危机。2014年至2020年，由于国际油价下跌，阿尔及利亚经济陷入低迷。直到2022年国际油价回暖，油气出口收入增加，经济形势才得以好转。

这段经历让阿政府深刻认识到：唯有转型，方能行稳致远。

为此，阿尔及利亚计划在2025年至2029年间投入600亿美元实施能源经济全面转型，并在全国建设总装机容量为3200兆瓦的15座光伏发电厂。该国将2030年设定为能源转型关键节点，计划届时实现国内电力需求的40%由可再生能源满足，并到2035年实现清洁能源发电能力达1.5万兆瓦的目标。

中国企业承建的迈盖耶尔省坦德拉200兆瓦光伏电站项目，是阿尔及利亚实现2030年战略目标的重点工程之一。该项目去年3月动工，在助力阿尔及利亚绿色发展的同时，还为当地创造约500个就业岗位。

在迈盖耶尔省的沙漠边缘，已落成的桩基依照光伏方阵整齐排列，远远望去，宛如一片灰白色钢针状森林。桩间，中方工程师手持激光测距仪校对数据，阿方工人用扳手加固螺栓，百余名中阿员工密切协作，忙而不乱。

“在临近的瓦德省，我们还承建了一个300兆瓦光伏电站项目。”中方工程师韩波介绍说，这两座电站全面投运后，预计每年可累计产电约8.5亿千瓦时，每年减少二氧化碳排放量超过55万吨。

与此同时，阿尔及利亚加大对非能源领域的投资，促进工业、农业、服务业等产业均衡发展。

国际合作多元化

阿尔及利亚曾是法国殖民地，两国关系一度密切，阿尔及利亚独立后60多年间，又因历史、能源、移民、西撒哈拉等问题跌宕起伏。近年来，因法国支持摩洛哥对西撒哈拉的主权声索，两国紧张关系再次加剧。2024年7月底，阿尔及利亚召回驻法大使。今年4月，两国相互驱逐外交人员。

阿法经贸合作主要覆盖能源、制药、农业和金融领域。2024年，阿尔及利亚从法国的进口总额达约56亿美元，向法国出口约69.2亿美元。目前，有超过400家法国企业在阿运营。

为降低对单一国家的依赖并推动经济结构多元化，阿尔及利亚在国际舞台上积极谋篇布局，在深化与非洲国家基建合作的同时，积极拓展亚洲市场空间。自2024年以来，阿尔及利亚启动与马来西亚的工业合作。2025年7月，阿尔及利亚正式加入《东南亚友好合作条约》，扩大向泰国、越南、菲律宾、马来西亚等国的液化天然气、原油和肥料出口。

今年2月，阿尔及利亚、尼日利亚和尼日尔在阿首都阿尔及尔签署协议，推动实施跨撒哈拉天然气管道项目。该项目预计耗资约130亿美元、跨越4000多公里，建成后能够将尼日利亚的天然气经尼日尔输送至阿尔及利亚，再由阿尔及利亚通过现有管道输送至欧洲。

转型之路不平坦

部分阿尔及利亚经济学者表示，随着政府制订更为明确的产业发展规划并出台配套政策支持，假以时日，本国完全有可能形成更健康的经济结构。

不过从现实看，阿尔及利亚拓展多元经济的转型之路仍不平坦。

一方面，其严格的签证政策限制了外国投资者入境。在全球范围内，只有7个国家的公民可以持普通护照免签进入阿尔及利亚，其中5个是其邻国，另外两个是马来西亚和印度洋岛国塞舌尔。

另一方面，阿尔及利亚经济基础仍相对薄弱。在首都阿尔及尔，商店、餐厅等服务场所并非随处可见。在市中心，记者随机走进一家巧克力商店，货架上虽摆满了商品，但品种并不多。

据了解，阿尔及利亚当前仍采取进口配额制，当地海关对商品进口卡得很严，清关周期有时长达数月甚至半年，因此进口商品种类不多，且价格昂贵。

此外，一些企业经营者认为，在与阿方打交道的过程中感受到其决策层级偏高，办事缺乏灵活性。在阿创办企业往往流程繁琐、周期漫长，企业常常面临各种文书审批，这不仅会延误项目进度，还会导致营商成本攀升。

根据阿尔及利亚相关规定，外国投资者不能完全持有当地企业所有权，必须与本土实体合作；所有法律文件均需翻译成阿拉伯语或法语；外国企业不得设立分公司，仅能以代表机构形式运营；部分行业还面临较高税负。这些政策构成了在阿投资的主要挑战。

阿尔及利亚正站在历史性转型的十字路口。如何在保持自主性的同时实现经济转型，将是这个北非国家需要解答的时代命题。

来源：新华网