缩编、分流...国央企总部“去机关化”提速！

众所周知国央企总部的“去机关化”，是近年国企改革的一项重要内容。

过去，一部分国央企由于企业性质、治理方式、历史遗留问题等，总部呈现明显的“机关化”特征，由此也导致了一些问题：

效率低下：大事小事都要总部审批通过，而总部层级繁多、流程冗长，极大地拖慢了决策效率、错失市场机会；

文山会海：会议繁多，却常常效率低下、议而不决；材料堆积，但往往内容空洞、华而不实，

既不能提高决策效率，也缺乏对下属企业有实质性意义的指导和帮助。

纸上谈兵：不接触实际业务，对市场的判断、对一线生产经营的了解，几乎都来自于层层粉饰的汇报材料，

以至于得出一些脱离实际的判断、给出一些哭笑不得的指标、做出一些匪夷所思的决策。

官僚主义：不仅机构设置、称谓对标ZF机关，作风也十分官僚化，

面对基层高高在上，热衷于“会议室里当指挥官、PPT上打胜仗”，考察前呼后拥、车接车送、提前彩排。

层层下压：过多的管理部门，相互之间职能交叉、又各自为政，推诿扯皮、频繁内耗。

这种情况进一步加重了基层的负担，各种表格、台账、报告、迎检...基层“上面千根线，下面一条针”，被形式主义折腾得死去活来。

基于以上这些问题，GWY国资委早在2019年开始，就数次召开专项会议，推进各大国央企总部“去机关化”进程。

这两年，明显可以感觉到更多的央企、地方国企总部“去机关化”速度加快了，

这些企业通过部门撤并、层级压减、人员精减、编制缩减等方式，降低了管理成本、提高了流程审批效率，试图打破以往的一些痼疾：

2024年，兵器工业集团通过“去机关化”改革，总部职能部门从原来的15个压缩至12个，编制人数缩减40%；

2024年，中航工业通过“瘦身健体”专项行动，大幅压缩总部机构与人员编制，

采购审批流程从原来的7个环节压缩至4个，审批时间从10天缩短至6天；

2025年，中国铁建对标行业人均资产管理额和总部人数占比确定编制上限，

总部机构从24个调整为18个，部门内设处室从97个整合为55个；

2025年，陕煤集团持续深化“三定”改革成效，全集团部门设置、人员数量、中层职数分别下降13.4%、18%、28.9%；

2025年，甘肃电气集团制定《总部机构设置及定岗定员方案》，集团总部职能部室由12个压减至8个，减幅33.33%，

旗下上市企业总部精简职能部门3个，减幅37.5%；精简班子成员3人，减幅60%；人员减少10人，减幅33.33%，

那么这些被精减的人员去哪里了呢？

绝大部分被分流到下属二、三级公司，年龄较大的到龄退休或内部退养，以及一部分经验丰富的管理层转任顾问、外部董事等虚职。

“去机关化”的本质是从行政逻辑回归企业经营逻辑，为企业松绑，激活治理效能。

当然，对于一部分企业来说，现在的“去机关化”还远远不够，甚至有人说“总部去机关化，越改革越机关化”，

只有将刀刃划向更深层的肌理，

从表层的“调整架构”、“精简冗员”，深入至思想意识、治理机制，

国央企总部才能真正从“衙门”蜕变成“价值引擎”。

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