理论在一线｜“一平方米卫生间”，改写幸福刻度

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在现代化人民城市建设进程中，老旧社区改造对提升居民生活品质、推动城市可持续发展意义重大，备受各界关注。上海市静安区宝山路街道为解决“拎马桶”问题而实施的“一平方米卫生间”改造项目，努力以实际行动诠释“人民至上”理念。

「破题之举」

宝山路街道位于上海市中心城区，辖区面积仅1.62平方公里，却承载着深厚的历史底蕴，分布着大量上世纪30年代建造的砖木结构老宅。然而，这些老宅背后，一度是701户家庭使用手拎马桶的窘迫现状，“如厕难”问题严重制约了居民生活质量提升。

这一民生难题反映了多重矛盾的交织。从居住产权结构看，相关房屋产权状况复杂，185户为直管公房，394户属于系统公房私房，人户分离率达51%。部分受动迁预期影响的户主担心改造会使其失去拆迁机会，“装了马桶就等不到拆迁”的观念影响改造意愿统一。

从房屋结构条件看，老宅墙体脆弱、年代久远，施工难度大。稍有不慎就可能导致房屋坍塌等安全事故，对改造方案设计和实施提出了极高要求。特别是，马桶安装需精确到厘米级规划，考验施工技术与整体改造规划的科学性、精准性。

此外，居民对“免费改造”心存疑虑，担心工程中途变卦收费。一度流传的“政府用马桶换动迁名额”等谣言，更是让获取居民信任、凝聚改造共识等面临现实困难。种种问题相互交织，构成“一平方米卫生间”改造项目的复杂局面。这对城市更新成效和基层治理能力而言，是一场不折不扣的考验。

「解题之策」

面对重重困难，宝山路街道将701户改造任务列为“头号民生工程”，创新性构建“五心工作法”，系统性推动改造项目实施。

一是爱心筑基：深入群众，搭建信任桥梁。

群众工作没有捷径，唯有将心比心。项目初期，工作人员常遇居民抵触。如一户三代同堂的居民因风水观念坚决反对改造，但工作人员连续18次登门拜访，从风水禁忌聊到孙辈婚恋等，以真诚耐心打动居民，最终达成了“移动式马桶+独立排污管”方案。

同时，街道采用“三同工作法”：“同坐一条凳”，工作人员深入居民家中，在灶台边召开现场会，用“石库门方言”解读改造政策，拉近与居民距离，增强政策亲和力；“同算一本账”，制作《改造前后对比手册》，通过照片展示改造前后居住环境变化，消除居民对拆迁的顾虑；“同织一张网”，发动老邻居、老房管组成“民间监理团”，让居民参与项目监督，增强对改造工程的信任。

二是民心导航：精准设计，满足个性需求。

比如，夹缝型房屋采用“折叠马桶+壁挂盥洗台”设计，在0.8平方米空间内实现如厕、洗漱功能，提升空间利用效率；通道型房屋采用“滑动隔断+错时使用”方案，并安装智能预约系统，避免使用冲突，保障生活秩序；阁楼型房屋利用“垂直管道+静音泵技术”，借助层高差实现重力排污。一户一案的设计理念，充分尊重居民个性化需求，切实体现对个体尊严与生活品质的关怀，是以人民为中心理念的生动实践。

三是齐心攻坚：构建联动机制，凝聚多方合力。

街道层面，每月召开联席会议，由街道党工委牵头，联合房管、城投、法律顾问及居民代表共同参与，保障信息畅通，协调解决问题；社区层面，组建“临时业委会”，让租户参与决策，使社区治理更民主、科学，促进居民对改造项目的认同与支持；施工层面，实行“透明工地”制度，居民扫码可查看工程进度，化解对施工质量的担忧和疑虑。

针对人户分离难题，街道方面还联合公安、房管部门成立“寻人专班”。通过户籍追溯、亲属联络等方式，跨省协调132户产权人，最远的通过越洋视频完成授权，确保改造工作全面覆盖。

四是匠心提质量：严格把控细节，追求卓越品质。

施工质量上，选用适配狭小空间的高质量、环保材料，如优质防水管材与防潮瓷砖，保障卫生间使用质量与安全；施工工艺上，精准把控管道铺设角度、坡度，确保排水顺畅以及瓷砖铺贴缝隙均匀、平整牢固，兼顾美观与清洁。此外，除日常检查，还定期开展质量抽检，及时整改不达标部分，保证每一户卫生间都达高品质标准。

五是恒心保长效：建立运维体系，巩固改造成果。

一方面，与专业物业签订长期维护协议。物业定期巡查卫生间设施，检查管道渗漏、马桶冲水等问题，确保设施良好运行。设立24小时维修热线，居民报修后迅速响应处理，提供便捷维修服务。另一方面，制定居民使用维护规范。通过社区宣传、上门讲解引导居民正确使用和爱护设施，延长使用寿命。街道定期回访居民，收集意见建议，持续优化运维服务。

「立题之效」

改造完成，并非终点。在701户居民告别“拎马桶”基础上，还有必要进一步探索从“物理改造”到“化学融合”的转变，将改造工程与社区发展深度融合，提升市民居住品质。

一方面，以小见大，激活社区治理大格局。

比如，在智能升级方面，为独居老人加装SOS报警装置，落实服务精细化；成立“微空间自治会”，制定文明使用公约，培养责任感与集体意识，促进社区治理从政府主导型向多元共治型转变。

另一方面，总结经验，形成可复制推广模式。

“一平方米卫生间”改造项目不仅改善街道居民生活，还可以提炼出“老旧社区微更新五步法”：第一步“需求画像”，通过大数据分析与工作人员走访相结合，全面了解居民需求，为改造提供精准方向。第二步“技术适配”，建立模块化解决方案库，针对不同户型提供多样化技术方案，提高改造效率与针对性。第三步“多元筹资”，采取政府补贴、企业认领、居民众筹等方式筹集资金，减轻政府财政压力，调动社会各方积极性。第四步“过程共治”，成立居民监理团，引入第三方评估机构，保障居民利益，提高项目透明度与公信力。第五步“长效运维”，实行物业托管，建立积分奖励制度，确保改造设施有效维护、持续发挥作用。

（作者为上海市静安区宝山路街道党工委书记、人大工委主任胡建文）

原标题：《理论在一线｜“一平方米卫生间”，改写幸福刻度》

栏目主编：王珍

本文作者：胡建文

题图来源：蒋迪雯 摄