朝阳市多元“造血”强村富民

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

凌源市刀尔登镇柏杖子村香菇冷棚里，村民正在采摘香菇。 凌源市农业农村局供图

天气渐寒，朝阳市乡间村落呈现出一幅幅幸福美景，更有一组组数据让人眼前一亮！

建平县万寿街道小平房村以铁精粉深加工、南果梨种植加工、特色有机杂粮和天秀山旅游四大主导产业为依托，2024年村集体经济收入达1960万元；

北票市蒙古营镇跃进村以水果番茄设施农业和“农光互补”光伏产业为依托，2024年村集体经济收入同比增长32.9%；

凌源市宋杖子镇段杖子村以吸引项目投资收取土地承包费、种植药材和流转土地为依托，2024年村集体经济收入同比增长65%；

一个个乡村蝶变的故事正在朝阳大地上演，走出了强村富民的“样板路”，描绘着乡村发展的未来。

党建引领 强村富民

发展壮大村级集体经济，是强农业、美乡村、富农民的重要举措，是实现乡村全面振兴的必由之路。

让土地不断“生金”。近年来，朝阳市坚持把发展壮大村级集体经济作为推进乡村全面振兴战略的重要任务，以党建引领、产业赋能为突破口，以“支部有作为、党员齐带头、集体增收入、群众得实惠”为目标，坚持因村施策，探索多元发展，为村级集体经济发展助力。

健全基层领导机制。朝阳市不断强化村党支部对村集体经济的领导，鼓励、支持村集体经济组织创办市场经营主体，发展新型农村集体经济；注重培养一批政治过硬、德才兼备的人员充实到基层党组织，打造一支懂管理、会经营、讲奉献的村集体经济组织负责人团队。

构建协同联动工作格局。朝阳市积极构建“党委统一领导、组织部门牵头抓总、涉农部门统筹推进、乡镇村具体落实”的四级联动组织体系，各部门明确职责任务，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作链条，打破部门界限，整合涉农项目、财政资金、社会资本等各类资源，推动由“单打独斗”向“抱团发展”转变。

截至目前，朝阳市消除了集体经济“空壳村”，家庭农场、农民专业合作社和市级以上农业产业化龙头企业等各类新型经营主体蓬勃发展，分别达到8580个、7073个、307个，实现村集体经济规模增长与质量提升的“双突破”。在农村土地确权颁证、集体产权制度改革、巩固和完善农村基本经营制度等重点领域，取得扎实成效，交出了一份强村富民的高分答卷。

产业培育 强筋壮骨

“我们村以120亩集体河滩地入手破局，盘活收回集体资源，引进总投资1.05亿元的现代化高标准肉牛养殖及深加工项目，养殖肉牛2000头，直接带动村集体经济增收108万元。同时与企业共建‘饲草银行’，将周边农户2000亩土地、近8000吨玉米秸秆回收用于制作青储饲料，每年增加村集体收入2万元。”凌源市宋杖子镇段杖子村党支部书记、村委会主任王震永介绍说。

产业是发展的根基，是乡村全面振兴的基础和关键。

为推进乡村产业振兴，朝阳市因地制宜、找准路径、精准发力，根据资源禀赋和产业基础，发挥比较优势、加强产业协作，积极推进农村一二三产业融合发展。

在挖掘资源上做文章。各村立足资源禀赋，做好“土特产”文章。利用集体土地、林地、“四荒”地等资源，发展种养业、农产品初加工等联农带农富农产业，打造具有区域特色和竞争优势的主导产业。

在盘活资源上做文章。全市利用盘活农村集体建设用地、闲置宅基地和闲置农房，通过租赁、入股、合作等多种方式提升土地效益。挖掘域内独特的人文景观、民俗文化、红色遗迹等资源，大力发展乡村旅游、休闲康养、文化体验等新型服务业。

在开发利用上做文章。延伸产业链、提升价值链，促进一二三产业深度融合发展。打造农产品品牌，提高产品附加值。创新合作机制，“强村带弱村”抱团发展，推动产业提档升级，共享发展红利。凌源市刀尔登镇柏杖子村以“党支部+合作社+基地+农户”的模式发展集体经济，种植双孢菇品类，在创办经营服务实体后，产业规模由最开始的单品类10栋生产棚，发展到314栋多品类食用菌生产棚，增加延长产业链，建设农产品加工厂一个，食用菌销售年产值实现2000余万元，带动村集体经济稳定增收50万元以上。

在改造资产和运营模式上做文章。对村集体各类经营性资产，因地制宜改造升级，采取自主经营、委托运营、租赁、入股等多种模式，确保资产保值增值，带动村集体和农民双增收。

平畴沃野，瓜果飘香，一个个产业兴旺的场景，昭示着朝阳现代农业发展的强劲动力。

人才集聚 后劲十足

乡村全面振兴，关键在人。朝阳市注重选优配强新时代乡村振兴党员先锋队，不断增强基层党组织抓党建促振兴带共富的政治功能和组织功能，凝聚共富发展强大合力。

积极培育经营主体。朝阳市支持村集体经济组织通过独资、控股、参股等多种方式参与市场主体培育，壮大自身实力；加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体复合型现代农业经营体系，激活内生动力；巩固在土地股份合作等方面优势，深化“农民和集体资源资产入股+保底收益+按股分红”模式，优化土地、资金、人才等要素配置，让广大农民受益。

培育领富带富头雁矩阵。实施“乡村英才”计划和村干部队伍“头雁领航”行动；积极培育本土人才、大力引进专业人才、全力用好银发人才，培育乡村振兴带头人；鼓励懂经营、会管理的新农人返乡创业，扎根农村发展。

如今的朝阳市乡村全面振兴动能强劲，基层治理活力十足，彰显出崭新气象。

丁旭　成文