广元创新安全举措筑牢城市发展基石

近年来，广元市围绕“1345”发展战略，坚持从源头上防范和化解重大风险隐患，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力防范“小患酿成大祸”，不断提高全社会公共安全水平。

2023年11月，广元市委、市政府基于大安全大应急框架，从全市安全生产现状出发，推出“广元安全隐患随手拍”（以下简称“随手拍”）公众版系统，拉开了全民安全隐患大排查，打好安全生产“人民战争”的序幕。2025年3月，“随手拍”企业版系统上线，依托专业运营商云服务，为企业事故隐患报告奖励提供信息化支撑，构建起“公众+企业”双轮驱动的全民共治新格局。

机制创新：从“单向管理”到“全民共治”

平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。当“随手拍”公众版系统在万众期待中上线，便架起了提升群众安全感的坚实桥梁。

“这是一项打好安全生产‘人民战争’、鼓励全民参与的创新举措，在形成共建共治共享的安全新格局方面发挥着重要作用。”广元市应急管理局主要负责人说，“随手拍”公众版系统一上线，便引发广泛关注，当天就收到安全隐患51条，当天办结18条。

苍溪县一村民动动手指，邻居屋后自来水管爆裂的情况得到重视；市城区张女士上传一张电瓶车在楼道内充电的照片后，隐患被迅速清除；市民反映滨河北路二段窨井盖破损，施工人员2小时内完成修复……这些看似“鸡毛蒜皮”的问题，实则是千万踩不得的安全红线。

为确保“随手拍”公众版系统高效运行，市安办于2023年10月出台了《运行管理办法》《工作运行考核办法》《举报隐患整改工作办法》《举报奖励办法》等予以试行，并逐步优化完善。2025年5月，广元市进一步优化红包机制，将单日领取上限提升至10次，有效期延长至3个月，同时强化工单闭环管理，要求隐患处置必须上传现场照片，确保整改可追溯。

系统高效运转的秘诀在于“全员参与、正向激励”。以“红包”为媒，将群众转化为无处不在的安全“吹哨人”——一般隐患举报核实后，15元微信红包即刻到账；重大隐患或违法行为举报，最高可奖30万元；网格员核实处置隐患得10元“核实奖励”，获满意评价再追加5元“满意奖励”。

隐患可能潜藏在生产生活的诸多角落，在广元，广大市民已经凝聚起查找隐患的磅礴力量。数据是最有力的证明：从首月收件1088条、发放红包2万余元，到半年后线索激增至21872条（公共安全类占比93.6%），群众参与热情持续高涨。2025年11月4日16时至11月5日16时，新增关注下载19人，收到群众举报136条，办结179条，发放奖励2465元……常态化的数据通报机制，见证着全民参与的持续热度。

“随手拍”公众版系统构建起“群众拍照、网格报到、部门销号、热线回访”的闭环处置模式，对发现的安全隐患，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，从安全隐患发现到明确牵头处理单位，再到处置和最后归档销号，实现了安全生产责任到末端、提醒到末端、激励到末端，有效打通了安全生产“最后一米”。

“我把马路塌陷的照片传到系统，很快就得到回应，太及时了。”2025年5月的一天，市民马先生发现城区一处马路存在重大公共安全隐患，系统工作人员核实情况后，立即通知施工人员到达现场，阻断交通，疏散行人。这是通过“随手拍”公众版系统接收的第4例重大事故隐患。河堤垮塌、水泥板破损、山体落石警示……之前的3例重大事故隐患均已得到妥善处置。

全民参与治理模式，与广元连续多年未发生较大事故的优良安全态势相互印证。安全生产要有“时时放心不下”的责任意识，当万千市民举起手机成为安全守护者，城市的安全底座便在日常的每一次“随手拍”中日益坚实。

技术赋能：从“人工排查”到“智慧防控”

在智慧城市建设中，广元不断创新实践，织密风险防控网络，为安全生产工作下沉到基层单元、发动至普通市民提供有力科技支撑。

通过整合市应急管理局“应急管理综合信息平台”、市委政法委“网格e通”、市政务服务和大数据局“12345”热线三大平台，形成以“12345”热线系统为依托、基层网格员为支撑、微信小程序为载体的“隐患共治”新型系统和共享平台，让“随手拍”系统拥有强大的技术支撑。

与此同时，建立“网格+网络”的双网融合新机制，2700余名基层网格员、125名停车收费员、45名“12345”热线接线员积极参与其中，“核实—处置—反馈”全流程留痕，形成了发现处理安全隐患的强大合力，取得了良好效果。

“我把修复后的窨井盖照片回传到系统，意味着这张工单顺利完成。”作为公共安全体系中的“神经末梢”，利州区雪峰街道芸香社区网格员王丽，在“随手拍”系统宣传推广运用过程中，承担着隐患核实、简单处置、回传反馈等工作。在广元市，基层网格员每天都会接到系统派发的工单，一张张工单的完结背后，是城市公共安全管理水平的明显提升。“花小钱、办大事”，防止“积小患酿大祸”，广元真正做到安全隐患露头就打，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

以技术为支撑，“随手拍”系统的应用场景持续拓展。运行之初，只将特种设备安全、消防安全、地质灾害等安全隐患作为举报范围。运行之中，发现部分未纳入的安全隐患举报困难，系统不能实时掌握隐患情况。随着电动自行车的普及，其带来的便捷性无可置疑，但面对过度充电、线路老化、违规停放等问题，安全风险日益凸显。广元市在出台《广元市电动自行车安全隐患全链条整治九条硬措施》、开展安全隐患全链条整治的基础上，将“电动自行车安全”一类四项隐患纳入“随手拍”系统举报受理范围，并明确了举报内容、举报途径、奖惩措施。

除此以外，广元市还先后将“道路交通安全”“供水安全”“电气焊动火作业安全”“有限空间作业安全”各一类五项，“地质灾害”“山洪灾害”各一类三项隐患纳入了“随手拍”系统举报受理范围，有效预防和减少安全事故发生，全力打好安全生产“人民战争”。2025年9月，市安办对网格员开展全覆盖培训，重点强化系统操作、新功能应用及隐患识别能力，进一步提升基层治理精细化水平。

基层处于应急管理第一线，是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键环节。自上线以来，广元市安全生产委员会在全市范围内广泛开展“随手拍”系统推广运用“九进”活动。苍溪县五龙镇玉龙村结合当地梨文化特色，聚焦“一老一小”安全风险，打造“玉龙安全港”宣教小站，通过农村墙绘、方言科普、常用品文创等“接地气”的方式，让群众在潜移默化中接受安全文化熏陶。全市广大党员干部主动下载小程序、关注公众号，引领带动家人、朋友等关注下载，在推动联防联控、群防群治、全社会共同参与上不断发力，构建起共建共治共享的应急管理格局，形成人人讲安全、个个会应急的浓厚社会氛围。

长效治理：从“短期整改”到“体系构建”

安全生产没有“休止符”，只有以“时时放心不下”的责任感抓实抓细，才能守住千家万户的安全底线。

经过实践证明，广元市通过隐患随手拍、问题即时报等方式，让群众化身“安全哨兵”，住建、消防、市政等部门与街道社区构建快速响应机制，累计处置基础设施隐患1.3万处。市政领域实现临时用电标准化管理，窨井盖完好率提升至99.8%；消防系统完成管网改造86公里，消火栓有效供水率突破95%；市容环境方面，疏通生命通道3200余条，整改占道违建1700余处，飞线充电等顽疾发生率下降76%……

“安全，是生活最坚实的底色。通过整治‘小隐患’，我们城市的安全屏障更加坚固，我们的生活更加平安幸福。”家住利州区东坝街道的张莉莉说。这种以全民共治为纽带、以精准施治为抓手的创新模式，用最小成本实现了公共安全治理效能的最大化提升，也收获了广大市民的赞誉。

机制的构建非一日之功，需持续完善方能固若金汤。中共广元市委八届十次全会提出扩大“安全隐患随手拍”运用，构建安全生产责任到末梢、提醒到末梢、激励到末端的工作机制。“根据全市工作实际，我们调整了红包领取条件、领取规则、领取期限，强化了资金安全管理和工单闭环，进一步提升‘随手拍’公众版系统运用效能，提高财政资金使用效益，强化公共安全风险防控。”市应急管理局相关科室负责人表示。

在遏制职业举报、防止滥用举报行为方面，广元市出台了详细的认定标准，将同一举报人使用3个以上不同手机号码进行举报、举报明显超出合理数量或次数等6种行为认定为职业举报行为，系统不予发放微信红包奖励。针对临时性、动态性的，基层网格员核查处置困难的，以及具有违法违规情节轻微等特征的事故隐患，广元市梳理了“随手拍”公众版系统事故隐患举报不予受理清单，并及时公布，有力有效地维护了良好社会环境，促进了诚信社会建设。

来源：广元应急（海报作者：伍建生）

编辑：赵文丹、胡文涛丨审核：娄洋

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