用地受理公示、可研报告即将获批！广东这条北上高铁有望明年开工

铁路项目建设用地预审与选址意见书，是自然资源主管部门对项目用地是否符合国土空间规划、供地政策、耕地保护、节约集约利用等要求，以及选址是否符合城乡规划、环保、文物保护等条件进行的合并审查后，出具的行政意见文件。其作用主要体现在三方面：一是作为发展改革部门审批可行性研究报告或核准项目申请报告的前置要件，无此文件项目无法立项；二是通过审查提前发现并纠正选址冲突、占用永久基本农田等问题，降低后续用地审批风险；三是为建设单位后续办理农用地转用、土地征收、划拨或出让等手续提供规划依据，但本身不赋予土地使用权，仅为项目落地的“入门券”。

近日，粤港澳大湾区与成渝经济圈互联互通的关键工程——永清广高铁迎来重大进展。据悉，早在今年10月份，广东省自然资源厅组织召开了永清广高铁项目工作推进会，明确提出“推动项目前期工作提速增效，为项目年内批复可研、依法尽早开工建设打下坚实基础”。目前，广州市自然资源局正式发布了“永州经清远至广州铁路（广东段）”建设项目用地预审与选址意见书受理公示。这就是说，永清广高铁项目正在履行国家发改委批复程序。换句话来说，永清广高铁项目“年内批复可研”、明年开工将成为现实。

永清广高铁线路北起湖南永州站，向南经双牌、宁远、蓝山，跨入广东后依次设连州、阳山、清远西，最终引入广州北站，新建正线全长约400公里（湖南段约160公里、广东段约240公里），设计时速350公里，总投资约826亿元。项目一次性建成双线客运专线，全线拟新设9座车站，并同步修建广州北动车所、永州西南联络线等配套工程，建成后永州至广州旅行时间将由现在的3.5小时压缩至1.5小时，粤北、湘南一举融入粤港澳大湾区2小时生活圈。

从“虚线”到“实线”，永清广高铁只用了不到两年。2024年5月，国铁集团启动全线勘察设计招标；12月，预可研报告通过专家审查；2025年5月，可研审查会在广州召开；8月，广东段发布征地拆迁及管线迁改核查公告，同月湖南段启动环评第一次公示；10月，可研鉴修评审在北京完成，线路走向、设站方案、投资规模基本锁定，建设时序、出资模式也已得到湘粤两省和国铁集团三方确认。按照目前节奏，项目可研报告最快将在2025年12月获得国家发改委批复，2026年3月前完成施工图设计并挂网招标，6月底前实现控制性工程开工，“十五五”初期形成实物工作量。

为何一条高铁能让两省“跑步”推进？答案或许是这样：永清广高铁是国家《综合立体交通网规划纲要》中“粤港澳—成渝主轴”的关键段落，也是京广高铁第二通道的重要组成部分。线路北端在永州接邵永高铁，可一路贯通呼南通道，直达张家界、吉首、重庆；南端在广州北站预留对接多条线路，形成大湾区北上新走廊，有效分流京广高铁南段40%的客流压力。同时，它将结束粤北连州、阳山、三连地区和湘南双牌、宁远、蓝山等县市不通铁路的历史，把沿线超过1.2亿人口纳入大湾区经济圈，为乡村振兴、产业转移、旅游开发提供“高速”支撑。