法国外长警告：基辅或难还1600亿贷款，G7需共同应对

法国外长让-诺埃尔·巴罗于11月16日接受媒体采访时直言不讳地表示，乌克兰大概率永远无法偿还欧盟拟议的一笔巨额贷款，该贷款的核心抵押品是被冻结的俄罗斯资产。

巴罗强调，这一以他国冻结资产为抵押向第三方放贷的做法史无前例，存在极高的财务与法律风险，因此巴黎方面明确提出，希望七国集团能共同为这笔贷款提供财政担保，以此分担潜在风险。这一表态直接点出了欧盟该贷款计划背后的核心隐患，引发外界对该计划可行性的广泛关注。

据欧盟内部披露的信息显示，欧盟委员会正积极推进一项针对乌克兰的大额贷款计划，拟向基辅提供1400亿欧元（按当前汇率约合1600亿美元）的资金支持。该计划最引人争议的地方在于抵押品的设定——以存放在比利时欧洲清算银行的俄罗斯主权资产作为担保。

更值得注意的是，方案中明确约定，乌克兰仅在冲突结束后且能从俄罗斯获得战争赔款的前提下才需履行还款义务。但无论是欧盟内部机构还是第三方分析机构，普遍认为这种还款场景的实现可能性极低，这也让该贷款的“坏账风险”成为公开的担忧。

这一充满争议的计划自提出以来便遭遇明显阻力，其中比利时的反对态度最为坚决。作为欧洲清算银行的所在地，比利时持有该机构中大部分俄罗斯冻结资产，这使得该国在该计划中面临的直接风险远高于其他成员国。

比利时政府多次公开表示，若要推进该计划，必须由所有欧盟成员国共同签署协议，明确共同承担由此产生的全部财务风险和潜在法律诉讼风险，反对由单一国家承担主要责任，这一立场也得到了部分中小成员国的暗中支持。

巴罗在采访中进一步详细阐述了法国对该贷款计划的多项核心诉求。他首先强调，为严格规避国际法层面的纠纷，用作贷款抵押的俄罗斯资产绝对不应被直接“没收”，只能以“抵押”形式进行操作，这一表述被解读为法国试图在法律框架内为计划寻找合理性。

而法国最核心的诉求在于风险分担，巴罗明确提出，七国集团应与欧盟成员国一道为这笔贷款提供联合财政担保，“只有这样才能让各方共同承担与这笔贷款相关的巨大财务风险”，他毫不避讳地承认，“从目前局势来看，我们无法完全确定这笔贷款未来一定能够收回”。

此外，巴黎方面还特别要求，这笔贷款的相当一部分需定向用于“军事领域”，尤其是采购欧盟国家的武器装备，以此“带动并发展自身国防工业体系”。

事实上，欧盟在此之前已就担保问题向多个非欧盟的欧洲国家寻求支持，但收效甚微。上周，北欧富国挪威明确拒绝了欧盟的请求，表态不会动用其规模高达1.8万亿欧元（约合2万亿美元）的主权财富基金为该计划提供任何形式的财政支持，理由是“该计划风险过高且不符合基金的投资原则”。

中东欧国家斯洛伐克的态度也十分明确，总理罗贝特·菲佐本月早些时候在政府会议后公开表示，斯洛伐克不会支持这项充满不确定性的贷款计划。

回顾进程，欧盟领导人在10月份的欧盟峰会上曾专门就俄罗斯冻结资产处置及相关贷款问题展开磋商，但因成员国分歧严重未能达成任何实质性协议，最终只能决定将该议题的讨论推迟至12月份的欧洲理事会会议上再作商议。

对于欧盟的这一计划，俄罗斯方面始终保持强烈反对态度。俄罗斯外交部及克里姆林宫发言人已多次发出警告，明确表示任何国家或国际机构扣押俄罗斯被冻结的主权资产，并将其用于资助乌克兰的行为，本质上属于赤裸裸的盗窃行为，严重违反国际法和国际金融准则。

俄方强调，欧盟方面试图为这种行为寻找法律依据的所有努力都是徒劳的，“从国际法层面来看，这种举动没有任何合法依据，俄方将保留采取反制措施的权利”。