2026年1月1日施行！村居组织权责终于法定

2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改后的《村民委员会组织法》和新修订的《城市居民委员会组织法》，两部法律将于2026年1月1日起正式施行。这意味着困扰大家多年的“村委会、居委会到底该干啥”“哪些事他们管不了”“遇到问题该找谁”等疑问，终于有了明确的法律答案。

以前农村里的集体资产分红、宅基地纠纷，城市里的物业矛盾、社区服务，常常因为权责不清导致推诿扯皮。现在法律把村居组织的职责、权限、办事流程都写得明明白白，既规范了基层工作，也让老百姓的权益有了更实在的保障。今天就用大白话把核心内容讲透，不管是农村居民还是城市住户，都能清楚知道身边组织能做啥、不能做啥，遇到问题该咋办。

一、先明确：村居组织不是政府，是咱的自治组织

很多人容易把村委会、居委会当成政府部门，其实它们的性质是“基层群众性自治组织”，简单说就是居民、村民自己管理自己事务的组织，不是行政机关。这一点法律写得很清楚，所以它们没有行政审批权，不能行使政府部门的职能，比如户籍办理、社保缴费、营业执照审批这些事，都得找对应政府部门，村居组织只负责提供咨询和引导，不替部门“跑腿背锅”。

但这并不意味着村居组织没实权，相反，法律明确了它们的核心职责，都是和大家日常生活息息相关的事，而且必须做到位。接下来就具体说说，农村和城市的村居组织，各自该管啥、能管啥。

二、分清楚：村委会、居委会的核心职责（法定清单）

这次修订最实在的变化，就是用“清单化”方式明确了权责边界，不用再猜来猜去。

（一）村委会的核心职责

1. 农村事务管理：比如组织村民制定村规民约，管理集体土地、宅基地相关的日常事务，调解邻里纠纷、土地承包纠纷等民间矛盾。

2. 集体经济代行：未设立农村集体经济组织的村子，村委会或村民小组可以依法代行集体经济组织职能，比如集体资产的经营管理、分红方案制定等，这让集体资产的管理有了明确主体。

3. 特殊群体关爱：必须设立老年人和妇女儿童工作委员会，重点关心关爱老年人和留守儿童，比如协助办理高龄补贴、对接养老资源、调解家庭矛盾等。

4. 便民服务与监督：协助政府落实惠农政策、办理低保和临时救助，及时公开村务信息，包括集体资金使用、项目招标、补贴发放等，接受村民监督。

（二）居委会的核心职责

1. 社区服务与帮扶：对接养老、托育资源，协助办理高龄补贴、困难群众救助，为独居老人、困境儿童提供日常照料咨询和紧急联动服务。

2. 物业纠纷调解：这是新增的重要职责，居委会要协助指导和监督业主大会、业委会依法履职，调解物业乱收费、服务缩水、公共收益不公开等常见纠纷，提交诉求后3个工作日内必须启动调解。

3. 社区事务管理：组织社区公益活动，收集居民意见建议，制定社区管理规则，比如垃圾分类、公共设施使用等相关规定。

4. 居务公开监督：设立居务监督委员会，公开政府拨款、公益收支、物业相关经费等资金流向，以及办事流程和结果，让每一笔钱都经得起查。

三、划红线：这些事，村居组织绝对不能做

法律不仅明确了“该干啥”，还划定了禁止行为，避免权力滥用：

1. 不能越权行使行政职能：比如不能代替公安办户籍、代替市场监管批执照、代替住建查违章建筑，这些都是政府部门的事，村居组织越权做就是违法。

2. 不能干预集体经济独立运营：已经设立农村集体经济组织的村子，村委会不能插手其合法运营，征地补偿、集体资产分红等事项，要按集体经济组织章程执行，不是村委会说了算。

3. 不能隐瞒或虚报信息：村务、居务必须及时公开，资金使用、项目进展等情况要如实公示，不能暗箱操作，对居民、村民的质疑要在5个工作日内给出书面解释。

4. 不能推诿法定职责：比如物业纠纷调解、特殊群体帮扶、纠纷化解这些法定职责，不能以“管不了”“没时间”为由拒绝，否则就是不作为。

四、办实事：办事流程简化，7-15个工作日有回应

以前找村居组织办事，常常遇到“不知道要带啥材料”“办了一半没下文”的问题，这次法律明确了办事流程和时限，效率大幅提升：

1. 提交申请：线下可以直接去办公点，线上通过社区公众号、居民群反馈就行，不用反复跑。

2. 处理时限：一般事项7个工作日内出结果，复杂事项最长不超过15个工作日，期间会实时告知进度，不会让你一直等。

3. 结果反馈：处理结果会书面告知申请人，涉及公共利益的比如物业收费调整、公共设施改造，还要公开公示，接受大家监督。

如果对结果不满意，也有明确的维权路径：先向居务监督委员会投诉，或者直接向街道办事处、乡镇政府申请复核；发现村居组织有违规行为，比如不公开账目、越权办事，可拨打12345政务热线或通过当地政务平台举报，相关部门必须依法处理。

五、新亮点：这些变化直接惠及老百姓

这次两部法律的修订，有几个新亮点特别值得关注，都是针对大家的高频需求：

1. 特殊群体有了专属保障：不管农村还是城市，村居组织都要设立老年人和妇女儿童工作委员会，以前靠“自愿帮扶”的事，现在变成了法定职责，确保老年人、留守儿童、困境妇女不会被忽视。

2. 物业纠纷有了“第一责任人”：城市居民遇到物业问题，不用再直接跟物业扯皮，居委会是法定调解主体，还能指导成立业委会，要求物业公开收支明细，调解协议受法律保护，一方不履行可申请司法确认。

3. 农村集体资产更安全：明确了村委会和农村集体经济组织的关系，未设立集体经济组织的村子，村委会可依法代行职能，避免集体资产无人管理或被随意处置，保障村民的财产权益。

4. 居民话语权更足：社区或村里的重大事项，比如公共设施改造、管理规则制定，必须经居民会议或村民会议讨论通过才能实施，还能通过线上渠道提意见，行动不便的老人、上班族也能参与决策。

六、避误区：这3个常见误解要理清

1. 误区一：村居组织能决定征地补偿款怎么分？其实不能，征地补偿款的分配的由农村集体经济组织按章程制定方案，村委会只能协助执行，没有最终决定权。

2. 误区二：找居委会就能办社保？不对，社保缴费、待遇申领要找人社部门或其经办机构，居委会只提供政策咨询和材料指导，不能直接办理。

3. 误区三：只能线下找村居组织办事？现在多数村居都开通了线上渠道，比如社区公众号、政务APP，可先咨询再跑腿，节省时间。

七、总结：基层治理更规范，老百姓更省心

这次两部组织法的修订，核心是“权责法定、流程简化、监督有力”，让村居组织从“凭经验办事”变成“按规矩办事”，也让老百姓办事有方向、维权有渠道。

对农村居民来说，集体资产、宅基地、养老帮扶等事项有了明确的法律依据，不用再担心“说了不算”；对城市居民来说，物业纠纷、社区服务有了更高效的解决路径，不用再陷入“扯皮僵局”。更重要的是，法律强化了民主监督，村居事务公开透明，每一位居民、村民都能参与到基层治理中，真正实现“自己的事自己管”。

2026年1月1日法律正式施行后，各地会逐步落实相关规定，大家如果不清楚具体政策，可拨打12345政务热线咨询，或查看当地民政部门、街道办、乡镇政府发布的解读文件。基层治理越规范，咱们的生活越安心，这些变化最终都会落到实处，让大家办事更省心、权益更有保障。如果身边有家人朋友还不知道这些新规矩，不妨把这份指南转发给他们，让更多人了解自己的权利和办事路径，一起享受更规范的基层服务。