美国总统特朗普表示,在本周举行了多次高级别简报会以及美国在该地区不断展示武力后,他已经下定决心在委内瑞拉采取行动。
四位消息人士告诉美国有线电视新闻网(CNN),官员们本周向特朗普通报了委内瑞拉境内军事行动的选择,因为特朗普权衡了发起一场大规模运动以可能推翻委内瑞拉总统马杜罗的风险和好处。
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与此同时,美国军方已向该地区集结了十几艘军舰和15000名士兵,作为五角大楼称为“南方长矛行动”的一部分。
特朗普周五表示,他正在朝着减少移民和毒品非法流动以及政权更迭可能性的前进道路越来越近。“我已经下定决心了——是的。我的意思是,我不能告诉你它会是什么”,特朗普在空军一号上直接被问及这些会议以及他是否做出了决定时告诉记者。
美国完成大规模军事集结
特朗普已经为委内瑞拉提供了广泛的选择,包括对军事或政府设施和贩毒路线的空袭,或者更直接地试图干掉马杜罗。美国有线电视新闻网此前报道称,总统正在考虑计划针对委内瑞拉境内的可卡因生产设施和贩毒路线。
他也有可能决定放弃任何行动。特朗普上个月表示,他已授权中央情报局在该国开展行动,但政府官员上周告诉立法者,美国没有法律依据支持对任何陆地目标的攻击——尽管他们有可能制造攻击。
特朗普最近告诉哥伦比亚广播公司的“60 分钟”节目,他不考虑在委内瑞拉境内发动袭击,尽管早些时候听起来对这个想法持开放态度。
据知情人士透露,特朗普在会议上似乎对下令采取可能以失败告终或使美军处于危险之中的行动持谨慎态度。
最近几周,随着特朗普政府对涉嫌贩毒的船只发动了至少20次袭击,美国在加勒比地区集结了海军力量,官员们称此举旨在阻止毒品流入美国。
世界上最大的航空母舰杰拉尔德·福特号航空母舰本周早些时候抵达该地区。除了被描述为美国海军“最具杀伤力的作战平台”的航空母舰本身外,美国还在该地区集结了大约15000名军事人员,以及十几艘军舰,包括一艘巡洋舰、驱逐舰、一艘防空和导弹防御指挥舰、两栖攻击舰和一艘攻击潜艇。它还向波多黎各部署了 10 架 F-35 战斗机,波多黎各已成为美国军方对加勒比地区日益关注的一部分。
专家们将这种军事集结水平描述为意义重大。
“我对规模和速度感到惊讶,这是前所未有的,”战略与国际研究中心高级研究员埃里克·法恩斯沃斯(Eric Farnsworth)告诉 CNN,“这是本世纪最重要的建设。事实上,你必须回1989年,美国入侵巴拿马,才能看到任何类似的事情。”
委内瑞拉则表示,它正在发起军事人员、武器和装备的“大规模动员”。
如果胜利,美国收益巨大
委内瑞拉的政权更迭需要美国做出认真的承诺,并且风险很高,但推翻马杜罗可能会让特朗普及其团队相信一些事实证明对包括他自己的在内的多届美国政府来说都难以捉摸的事情。
在他的第一个任期内,特朗普正式承认委内瑞拉反对派领导人胡安·瓜伊多为该国的合法领导人,但2019年的政变企图失败意味着瓜伊多从未成功掌权。
如果特朗普推翻马杜罗,美国总统可能会取得重大胜利:让强人下台,让民选领导人上台,在毒品流动和移民问题上加强合作的可能性,以及潜在的石油交易。
但专家也警告说,如果特朗普下令在委内瑞拉境内发动袭击,旨在推翻马杜罗,美国总统可能会面临反对派分子分裂和军队准备叛乱的严峻挑战。
马杜罗周五在加拉加斯发表讲话时警告说,美国的军事干预可能为他所说的“另一个加沙”、“新阿富汗”或“再次越南”奠定基础。
他向美国发出了直接信息,他说:“停止那些下令轰炸、杀戮和向南美洲和加勒比地区发动战争的人的疯狂之手。停止战争。对战争说不。”
美国的长期军事介入也有可能扰乱推动特朗普上台的政治联盟,承诺让美国远离海外战争。副总统JD Vance和Hegseth都曾在伊拉克战争期间服兵役,此后对美国卷入外国冲突表示怀疑。
“美国人民投票给特朗普并不是为了将美国卷入拉丁美洲的持续冲突。在此基础上,确保特朗普对反对派的长期支持的承诺可能是一个挑战,“一位共和党国会工作人员说。“如果没有这种支持,这是行不通的。”
局势加剧,或引发大规模战争冲突
委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗批评美国从周日开始在特立尼达和多巴哥举行为期五天的军事演习的“不负责任”计划。
该政权的支持者周六聚集在一起观看马杜罗在加拉加斯东部佩塔雷社区的讲话,他呼吁保持警惕,并指责美国正在发动一场“犯罪战争”。
“特立尼达和多巴哥人民将看看他们是否继续允许他们的水域和土地被用来严重威胁加勒比地区的和平,”他说。
周四,英国《金融时报》援引特立尼达和多巴哥总检察长的话说,美国将“加强”在这个距离委内瑞拉海岸几英里的双岛国家的演习。
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在宣布演习之前,美国上个月向该国派遣一艘导弹驱逐舰进行训练演习,邻近的委内瑞拉谴责此举是“军事挑衅”。
特立尼达和多巴哥外交部长肖恩·索伯斯周五否认下周的演习将是美国在该国附近,特别是在委内瑞拉采取任何潜在军事行动的前兆。
尽管全球对美国在该地区的行动感到不安,但这个加勒比国家总理卡姆拉·佩萨德-比塞萨尔(Kamla Persad-Bissessar)一直支持美国的存在,并与马杜罗发生争执。
演习将包括美国海军陆战队第22海军陆战队远征部队,该部队已经部署在该地区,以支持华盛顿所说的“打击加勒比地区非法贩毒”的任务。
特立尼达和多巴哥政府表示,演习将使美国和本国军队熟悉彼此的战术和技术,其部队将接受美国人的训练,以应对与毒品有关的犯罪和帮派暴力等国内问题。
最近几周,美国在加勒比地区集结了海军力量,还将其最大的海军舰——杰拉尔德·福特号航空母舰带到了该地区。作为回应,委内瑞拉表示正在加勒比地区发起军事人员、武器和装备的“大规模动员”。
这引发了人们的担忧,即美国和委内瑞拉可能都在为一场更大规模的冲突做准备。
尽管美国将其地区集结部队描述为旨在打击贩毒船,但一些专家质疑为什么为此目的需要如此多的火力。他们指出,杰拉尔德·福特号航空母舰是美国自1989年入侵巴拿马以来在该地区最大的军事存在。
特朗普表示,他认为马杜罗的日子屈指可数,美国对委内瑞拉的地面打击是可能的。美国有线电视新闻网(CNN)还报道称,本周早些时候,特朗普被提出了在委内瑞拉境内采取军事行动的选择。 特朗普尚未决定如何进行,但他此前曾对采取旨在推翻马杜罗的军事行动表示保留。
马杜罗最近敦促美国避免冲突,他告诉美国有线电视新闻网,他向特朗普传达的信息是“是的,和平,是的,和平”。他在周六向支持者发表讲话时重复了这些请求。
马杜罗在用英语讲话时说,委内瑞拉人正在街头呼吁“和平”。
他声称,委内瑞拉人不想成为“外国佬的奴隶”,他们会摧毁国旗,大多数人“准备用荣誉和爱保卫这个国家”。
“国家的力量永远是人民的力量,而不是寡头或帝国主义者,”他说。
与此同时,委内瑞拉反对派领导人玛丽亚·科里娜·马查多呼吁马杜罗的忠实拥护者加入反对政权的运动。
“这片要求自由的土地的咆哮声在国内外不断增长和回响。我们三千万人奋起反对一个正在下台的犯罪政权,“马查多躲藏在一个未公开的地点时说
马查多在去年有争议的选举后躲藏起来,他对美国的行动表示欢迎,认为美国的行动切断了对马杜罗政权的支持。她还指责马杜罗将委内瑞拉变成“对美国国家安全的真正威胁”。
在周六分享给 X 的一条发给军方和安全部队成员的语音消息中,马查多认为,“绝对没有人比马杜罗的忠诚者更需要一条救赎之路”。
“历史、法律和委内瑞拉人民将成为你们的法官,”她说。“做一个英雄,而不是一个罪犯。成为您家人的骄傲而不是耻辱。成为委内瑞拉光明未来的一部分,而不是暴政在这一天临近时造成的废墟。
特朗普的“后天”计划
委内瑞拉总统马杜罗和他最亲密的助手应该考虑阅读有关土耳其的报道。一些特朗普政府官员正在谈论将他们流放在那里。除非他们同意去俄罗斯。或者阿塞拜疆。或者也许是古巴。
据一名美国官员和另外两名熟悉讨论情况的人士称,让马杜罗和他的亲信安全前往另一个国家是特朗普的助手们正在考虑如果委内瑞拉成功推翻这位强人该如何处理的想法之一。
一位熟悉会谈情况的第三位人士告诉我,其他人则建议逮捕马杜罗并在美国受审。毕竟,特朗普在加勒比地区正在进行的军事行动并不是正式的委内瑞拉政权更迭。
一些特朗普的助手希望,美国军事行动的威胁本身就能刺激马杜罗政权的混乱,并导致他失去对权力的控制。
特朗普团队——公平与否——并不以长远思维而闻名,因此值得注意的是,助手们根本就在思考马杜罗之后的情景。这表明特朗普不会放弃他在该地区的竞选活动(特朗普最近在那里部署了一艘大型航空母舰也是如此)。
作为后马杜罗思维的一部分,特朗普的助手们正在讨论取消对委内瑞拉的哪些制裁以及何时取消制裁。一些人正在考虑世界银行和国际货币基金组织在帮助委内瑞拉重建其饱受摧残的经济方面可以发挥的作用。如何利用委内瑞拉的石油财富显然也会发挥作用。
甚至有人讨论鼓励私人保安公司(可能来自其他国家)为接替马杜罗的领导层提供初步保护——当然,如果这是一个对华盛顿友好的领导层,这位美国官员和其中一位知情人士说。我允许他们和其他人匿名谈论敏感的外交事务。
委内瑞拉反对派表示,他们有自己的计划,在马杜罗倒台后的几小时和几天内在委内瑞拉做什么。但是,尽管特朗普的助手与反对派保持联系,但这位美国官员和其中两名人士告诉我,政府并没有以任何认真的方式将反对派纳入其正在进行的计划中。
当我向美国官员追问准备工作的情况时,他们引用了特朗普的一句名言来回答:我们有一个计划的概念。
一些前美国官员和其他研究委内瑞拉的人担心,美国政府在后马杜罗的规划中落后了,美国各个部门和机构并没有真正相互交谈,而且没有咨询足够的具有专业知识的公务员。
毕竟,马杜罗有可能倒台,取而代之的是更反美或更腐败的人——甚至是他的一位可能背叛他的助手。该国的卡特尔、其他犯罪团伙和武装军事单位也可能造成严重破坏。
“如果存在权力真空,没有人对国家行使权威,贩毒和腐败只会恶化,严重破坏特朗普的禁毒目标,危及更多美国人的生命,”在第一届特朗普政府中与委内瑞拉打交道的前国务院官员凯莉·菲利佩蒂(Carrie Filipetti)说。
长期的军事混乱
据美国有线电视新闻网(CNN)报道,专家表示,尽管特朗普已批准在委内瑞拉境内采取秘密行动,但美国目前没有足够的军事资产来发动大规模行动将马杜罗赶下台。
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但专家表示,如果特朗普真的下令在委内瑞拉境内发动旨在推翻马杜罗的打击,他可能会面临反对派分子分裂和军队准备叛乱的严重挑战,以及一位承诺避免代价高昂的海外纠葛的总统在国内的政治强烈反对。
如果马杜罗真的逃离委内瑞拉或在有针对性的打击中丧生,专家们担心该国会被军事接管,或者另一位类似于马杜罗的独裁者会得到支持。
专家和前官员表示,委内瑞拉查维斯主义(马杜罗所倡导的古巴前领导人乌戈·查韦斯的左翼政治意识形态)还有其他成员,他们可能会掌权,使该国遭受更严厉的统治。
另一种可能性是军事接管。
“如果军队仍然有凝聚力,而且我认为我们没有看到任何证据表明它不是,他们就不会因为马杜罗受到挑战或被赶下台而崩溃,”特朗普第一任期的前国家安全顾问约翰·博尔顿说,“他们将遵守纪律,维护军事控制,并镇压任何走上街头的人。”
马杜罗的核心圈子由经常相互竞争的文职人员和军官组成,众所周知,他对他的政府有着严格的控制,并帮助稳定了相互竞争的派系。外部势力,如经常在委内瑞拉活动的哥伦比亚叛乱组织或与可卡因、黄金和矿产贩运有关的犯罪集团,使情况进一步复杂化。
专家表示,如果马杜罗消失,这些拉扯可能会撕裂这个国家——陷入潜在的内战。
“不管你喜欢与否,马杜罗都是平衡的保证者,”一位在委内瑞拉呆了多年的西方外交官说,他要求匿名发言,因为他们无权与媒体讨论。“每个人都知道自去年大选以来他在政治上已经死了,但如果他离开,就没有人可以维持现状......所以他们都紧紧地围绕着他。
特朗普政府可能希望委内瑞拉反对派人士能够进入马杜罗下台造成的权力真空,这是第一届特朗普政府在 2018 年马杜罗赢得大选后支持委内瑞拉反对派领导人胡安·瓜伊多时考虑的,这被国际谴责为纵。第一届特朗普政府于 2019 年正式承认瓜伊多为委内瑞拉的合法领导人,但当年的政变未遂意味着他从未成功掌权。
由埃德蒙多·冈萨雷斯(Edmundo Gonzalez)领导的委内瑞拉反对派团体表示,该组织去年在美国称马杜罗输掉的选举中竞选总统,他表示,它有一个100小时计划,将委内瑞拉政府的权力从马杜罗移交给冈萨雷斯。但专家表示,如果没有美国的持续支持,以及美国在当地的潜在支持,他们将无法在短期或长期内取得成功。
“反对派成员几乎能够立即执政的想法是不可能的。如果没有美国提供安全保障,就无法保证他们的安全或治理能力,“胡安·冈萨雷斯说。“每个人都认为罢免马杜罗是结束,但这实际上只是一个漫长而漫长的过程的开始。”
美国官员还表示,根据去年的选举结果,目前居住在西班牙的埃德蒙多·冈萨雷斯是委内瑞拉的合法领导人。美国对另一位委内瑞拉反对派领导人玛丽亚·科里娜·马查多(María Corina Machado)提供了有限的支持,后者在大选后躲藏在该国。美国前官员表示,这些援助包括支持,例如获得安全通信能力。
但专家表示,为了让任何潜在的反对派领导人继续掌权,美国需要的那种支持不仅仅是提供安全设备——还需要在重建军队、解冻委内瑞拉政府资金和培训警察部队方面提供援助。
专家表示,委内瑞拉国内反对派的敌人不仅限于马杜罗本人,这就是为什么这种持续的外部支持被视为必要的。反对派将面临委内瑞拉军方的敌对行动;被称为 colectivos 的亲政府准军事组织;民族解放军(简称民族解放军),这是一个哥伦比亚游击队,目前在该国有避风港;和其他活跃的犯罪集团。
目前尚不清楚特朗普愿意给予任何试图从马杜罗手中夺取总统职位的反对派领导人多少支持。但官员们表示,这种支持需要持续下去,以抵御一个失败的国家。
美国如此长期的军事介入有可能扰乱推动特朗普上台的政治联盟,承诺让美国远离海外战争。
“美国人民投票给特朗普并不是为了将美国卷入拉丁美洲的持续冲突。在此基础上,确保特朗普对反对派的长期支持的承诺可能是一个挑战,“一位共和党国会工作人员说。“如果没有这种支持,这是行不通的。”
尽管如此,如果特朗普现在放弃推翻马杜罗的潜在机会,一些人认为这可能被视为失去的机会。
“特朗普称马杜罗为毒品恐怖分子和毒贩,并组建了一支庞大的舰队。如果他现在让步,马杜罗幸存下来,那么所有的'新门罗主义'言论和在我们自己的半球成为至高无上的想法就会消失,“特朗普第一任期的前国务院高级官员埃利奥特·艾布拉姆斯(Elliott Abrams)说。
尽管有人说,在没有美军长期驻扎的情况下,可以取代马杜罗,但他们表示,美国在任何动能打击后的承诺都需要持久,否则努力很容易失败。
“如果这支部队是果断的,它可以解散一支完整的军队。但无论做什么,都不能从短期的角度来做。使用武力需要创造结果,并在美国的支持下与政治解决方案联系起来,并计划为这种支持提供 5-10 年,“一位地区外交官说。
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