四部门重拳整治，“零公里二手车”出口乱象迎来终结

近日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。

这一政策的出台，标志着国家开始对二手车出口行业实施更为严格的管理，旨在根治“零公里二手车”这一长期困扰汽车出口行业的顽疾。

何为“零公里二手车”?

“零公里二手车”这一看似矛盾的概念，在汽车行业内部却已成为人尽皆知的“潜规则”。

所谓“零公里二手车”，是指已经完成车辆登记手续，但未实际使用或行驶里程极低的车辆。这类车辆虽然名义上属于“二手车”，实则保持着新车状态。

据中国汽车流通协会数据，2024年二手车市场中“登记≤3个月、里程≤50公里”的车辆占比已飙升至12.7%，相当于每8辆二手车中就有1辆是“刚上牌就转手”的准新车。这些数据背后，反映出了当前汽车市场的深层困境。

零公里二手车的危害

“零公里二手车”现象看似实现了多方“共赢”，实则却侵蚀着中国汽车产业的健康发展。

首当其冲的是价格体系的崩溃。例如，某新能源车型原价16万元，零公里二手车售价仅8.58万元，比4S店报价低40%。这种“新车二手化”现象引发传统经销商跟进降价，2025年燃油车终端折扣普遍达30%，导致整个行业陷入恶性价格竞争。

其次，扰乱出口市场秩序。“零公里二手车”的收购价格低，出口对应的费用也要低一些，于是在同样出口到某一市场时，这些车的售价自然远低于正常渠道出口的车辆。

再者，损害中国品牌海外形象。不少通过灰色渠道出口的车辆由于未做本地适应性测试，市场投诉量往往会激增。更有甚者，车辆出口后缺乏必要的售后服务，电池坏了没人修，智能驾驶用不了，最终损害的是中国制造的整体形象。

新规如何根治乱象

四部门的新规并非简单地一禁了之，而是通过精准施策，从根本上遏制零公里二手车的生存空间。

核心措施是“180天注册期+售后确认书”机制。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。确认书需包含出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等内容，并加盖生产企业公章。

这一规定直击零公里二手车的要害。汽车经销商企业通常难以拿到加盖生产企业公章的文件，而汽车生产企业出于自身海外战略考虑，也不会轻易为这类车辆开具确认书。

此外，新规还配套了多项监管措施：规范出口许可证申领与发放，确保信息与《机动车登记证书》一致；建立企业动态管理及退出机制，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》进行监督；严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，全方位堵住监管漏洞。

总体来说，四部门的新规不仅仅是在限制出口，更是在引导行业从“拼价格”向“拼品质、拼服务”转型。

对中国汽车整体而言，严格区分新旧标准、提升车况透明度，既维护了新车出口的合理溢价空间，也避免二手车以“低价新货”冲击海外新车市场形象。

所以这场整治，不是要封死二手车出口，而是要“刹车调姿”。毕竟中国汽车已成为全球第一大出口国，绝不能靠灰色操作走捷径，只有规范下来才能真正走得更远。